将乐县电子信息产业园区

• 【将乐县招商】2021年将乐县政府工作报告

  2021年1月6日在将乐县第十七届人民代表大会第五次会议上将乐县人民政府县长;温;毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回望“十三五”我们团结一心，在砥砺奋进中展现新作为“十三五”时期，全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们积极践行新理念，坚持高质量发展，全力推进三大攻坚战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。五年奋力，综合实力明显提升。GDP、地方一般公共预算收入分别年均增长7.1%、1.2%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均增长7.5%、9.4%，规模以上工业增加值等指标增幅连续多年保持全市前列。全县地方税收年均增长7.7%，税收大户金牛水泥成为全市唯一进入省民营企业百强榜单的企业。开发区企业从63家增加到110家，实现税收6.68亿元，获评全省首批循环经济示范园区，获得国家“双创”升级版扶持中小企业发展专项资金4500万元。医改和打造“绿水青山”赢得“金山银山”两项经验做法获国务院通报表扬[1]。以第二名的好成绩首次进入全省县域经济发展“十佳”县。五年接力，产业结构更趋合理。三次产业结构由13.6﹕51.1﹕35.3调整优化为12.5﹕51﹕36.5。特色农林产业朝着集约化、规模化方向迈进，蜜饯、炭都科技、缘福木质素、福瑞华安种业等一批好项目入驻，温氏养鸭规模逐步扩大，带动村集体和农民增收。工业经济保持强势发展态势，装配式建筑、量子点等新兴产业异军突起，重点培育的轻合金产业从无人知晓到引起国内外铸造行业关注，产业链条初具雏形，采用半固态工艺研发的“复兴号”动车门锁、5G通信配件等产品销往全国各地。培育了森林康养基地、文博小镇、特色体育赛事等现代服务业新增长点，旅游、电子商务、物流等服务业持续健康发展。五年勠力，发展活力不断增强。持续比招商、晒项目，深化“五比五晒”，招商引资工作在各个领域都有了新气象新突破，引进中科、煌源、旭牧联等一批好项目，为项目接续建设和高质量发展备足了后劲。敢啃硬骨头，重要领域改革蹄疾步稳，医改、林改、河湖长制、总园制等民生领域改革得到上级肯定和群众认可，“放管服”、农村集体产权制度、国有企业等改革取得积极成效。更加注重创新发展，培育的高新技术企业数量居全市第三；克服本土人才、技术等瓶颈，以深化产学研合作为抓手，积极嫁接高校院所科研力量，促进一批科技成果转化，获得国家和省级科技进步奖3项。五年合力，生态环境彰显魅力。始终保持生态文明建设的定力，率先实施农村污水治理和重点生态区位森林资源保护两个PPP项目，持续加大造林绿化等工作力度，加强各类污染源综合治理，重拳攻克河道采砂、畜禽养殖污染、农村垃圾污水等一些长期没有解决的难题，推进生态质量和治理水平“双提升”，空气质量和水环境质量保持在全省前列。山水林田湖草生态保护修复工作连续两年省上考评一档，获得正向激励资金3000万元，其中常上湖生态保护修复项目被列入省级示范项目，获得奖补资金2700万元。五年尽力，民生福祉更加厚实。始终把群众冷暖放在心上，每年民生支出占比保持在76%左右，建成杨时小学、桃源水库、玉华隧道等一批民生工程，缓解了群众上学难、出行难、就医难、停车难、如厕难等问题[2]。完成三大攻坚战既定目标任务。教育、医疗、文化、体育等社会事业取得显著进步，教育质量不断提升，医疗服务水平上新台阶[3]，疫情防控工作常态化推进，健康将乐建设有序推进，岩仔洞遗址入选国家重点文物保护单位。党风廉政建设取得实效。营商环境进一步优化，减税降费力度持续加大。扫黑除恶、安全生产和信访维稳等工作不断加强，是全市唯一连续四年获评“全国信访三无县”荣誉的县。盘点2020年我们勇敢奔跑，在克难攻坚中展现新突破刚刚过去的一年是全方位推动高质量发展超越进程中极不平凡的一年，我们一手抓疫情防控，一手抓“六稳”“六保”工作。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“148”工作机制，全面贯彻落实中央和省市决策部署，科学应对复杂形势，主动克服重重困难，夯实了稳增长、保态势的坚实基础，全面建成小康社会和“十三五”规划实现圆满收官。回顾过去的一年，充满挑战和喜悦。令人感动的是：筑牢了疫情防线。面对突如其来的疫情，我们见事早、行动快，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，严格落实“四早”措施，因时因势调整防控策略，强化重点人群、重点领域防控，科学果断处置1例确诊病例。落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控要求，建设2家PCR实验室，开展新冠疫苗紧急接种工作，确保人民群众健康安全。为之欣喜的是：守住了六保底线。在毫不放松抓好疫情防控的同时，科学有序组织企业复工复产和学校复学复课。及时落实惠企惠民政策，积极争取地方政府债券、中央预算内投资等项目资金8.51亿元，增幅84.2%，用情帮助企业解决用工、资金、市场开拓等困难，发放纾困贷款1.38亿元，落实减税降费8055万元，与16家企业签订“一企一策”备忘录。据初步统计（下同），2020年全县地区生产总值165亿元，增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和8%[4]。倍感振奋的是：攻到了发展前线。掀起项目攻坚热潮，以现场办公、一线调度等形式强化项目跟踪服务，推动一批重点项目提速提质，总投资6亿元的回头山森林康养基地项目正如火如荼建设，龙栖山森林康养小镇已投入运营。围绕主导产业开展产业链招商，引进总投资20亿元的温氏肉鸭养殖屠宰一体化项目，该项目代表三明参加了全省第三季度重大项目集中开工视频连线活动；总投资5亿元的久策气体项目将为园区企业提供特种气体配套服务。在《人民日报》、中央广播电视总台等中央主要媒体聚焦“三明实践”的系列报道中，我县“画好山水画，走好生态富民路”等经验做法在央视等媒体上进行了专题报道，展现了将乐山青水秀人勤的风采。可圈可点的是：拓展了改革路线。盯住企业和群众反映的环节多、来回跑等痛点、堵点，深入推进“放管服”改革，全县所有办理事项法定时限压缩比例88.7%，企业开办时间缩短到1个工作日内，在全省靠前，不动产登记工作走在全市前列。探索推广的“林票”制，解决了林业生产周期长、见效慢的矛盾，切实调动广大林农造林护林的积极性，全年发放林票2312.8万元，面积2.9万亩。竹林碳汇项目全省最多。万安镇建筑风貌管控工作接受省委省政府工作检查，得到省市充分肯定，并在全市推广。弥足珍贵的是：延伸了创新航线。与厦门钨业共建全市首家山海协作创新中心，加快轻合金材料加工与应用的关键共性技术与创新性成果研发；与中山大学、福州大学、福建建工集团合作，搭建了中山大学实训基地、量子点研究院（将乐分院）等平台。培育18家省科技小巨人和24家科技型中小企业，数量在全市前列。加速布局70个5G基站，城区重点区域覆盖率达90%。暖人心扉的是：坚守了民生主线。中高考再创佳绩，顺利通过教育“两项督导”省级评估工作。顺利通过省级融媒体中心验收。进一步推进殡葬改革，丧葬不良风气得到有效整治。“平安将乐”建设纵深推进，破获了25年前“博物馆命案”。风险管控能力不断提高，不良贷款率连续4年处于全市较低水平。一年来，我们以善作善成的决心促转型，产业结构优化升级工业经济逆势前行。面对疫情大考，大部分规上企业经受住了考验，呈现出逆势发展的良好势头。轻合金产业势头强劲，金瑞高科新上1条4000T半固态压铸生产线，中标5G产品62款，比增47.6%，5G产品销售收入约1.2亿元；瑞沃康普成功试制多套模具产品，研发的航空用通信滤波器壳体得到美国卫讯公司青睐。传统企业不断加大技改，全年工业技改投资增长30%。开发区四期、轻合金产业园等项目加快推进，新增规上工业企业14家，为工业经济平稳运行提供了坚强保障。现代农业蓄势发力。粮食产量达7.72万吨，比增1.5%。种养基地持续壮大，芙蓉李、脐橙和水稻制种基地分别增加5700亩、3450亩、3000亩，建成温氏高标准养殖示范区7个、新增养鸭大棚100栋。新型经营主体加快培育，新增市级以上重点龙头企业18家、农民合作社和家庭农场15家。通过直播带货等方式，进一步拓宽了农特产品销售渠道。第三产业集聚发展。森林康养产业健康有序发展，全年接待游客、旅游收入分别增长3.6%、2.1%。以开展体育赛事、文化活动持续集聚人气、扩大消费，连续五年举办皮划艇、越野挑战赛等精品赛事，成功举办全国女子水球冠军赛等活动。国家女子水球队正在我县备战奥运会，极限运动中心投入使用。物流业保持向好发展态势，全年引进物流企业31家，其中冷链物流8家，货车吨位增长率居全市第一。鼓励永辉、琼伟等连锁商超新设商铺4家，电子商务、金融、房地产、健康养老等产业发展势头良好。一年来，我们以决战决胜的信心破难题，三大攻坚战圆满收官脱贫成效巩固提升。紧扣“两不愁、三保障”突出问题，全面补齐短板弱项。坚决落实“四不摘”要求，全面落实就业、产业、金融、健康、教育等扶贫政策，积极开展城市困难家庭精准帮扶，整合各类资金4537万元专项用于扶贫工作，加快推进住房、饮水安全巩固提升和产业发展等扶贫项目123个，贫困群众收入稳步增长，贫困村平均村集体收入达45.1万元，农村危房改造全面完成。全县无因贫辍学学生、无一人因贫看不起病。生态环境持续向好。坚持铁腕执法，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，空气和流域水环境质量保持全省前列。中央、省级环保督察反馈问题整改扎实推进。生态系统价值核算省级试点工作全面完成，国家森林城市和生态产品市场化改革试点工作有序推进。被评为“中国天然氧吧”。各类风险管控有力。政府债务风险整体可控。扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化房屋、道路、矿山、危化品等重点领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故。持续加强法律援助、社区矫正等工作，省市级信访积案全部化解。成功破获“天空”跨境网络赌博案件，抓捕涉案人员52人。扫黑除恶成效明显，打掉涉黑犯罪组织、恶势力集团、恶势力团伙共6个。野生动物养殖场退养转产工作得到稳妥处置。一年来，我们以共建共享的理念促融合，城乡面貌焕然一新城市建设显新姿。蝉联三届省级文明县城，城市管理更加精细化。龟山、航华和县医院宿舍楼老旧小区改造项目主体完成，南门头老旧小区改造项目加快推进。强力开展“两违”整治，拆除违法建筑24.6万平方米。原供销社、原脱脂厂等地块拆除腾空，全年拆迁腾地2.4万平方米。盘活批而未供土地497.5亩。智慧将乐一期工程投入使用。乡村风貌展新颜。统筹整合资金2040万元用于村容村貌提升、农房整治等工作。“一革命四行动”任务基本完成。随着农村人居环境整治工作的深入推进，各乡镇均探索出了适合自身发展的整治路子，乡村面貌得到进一步改善提升。基础设施开新篇。霞客邑道和沙余线竣工通车。西彦水厂、建筑垃圾消纳场投入使用。洋新线、生活垃圾填埋场二期扩建等工程顺利推进。新增城乡污水管网34.5公里、天然气管网5公里。全面完成农村公路建设任务，改造危桥4座。实现县域带电作业全覆盖，电网供电能力和安全保障水平不断提升。一年来，我们以抓铁有痕的韧劲惠民生，幸福指数不断提高民生保障坚实有力。坚持民生为本，民生事业累计投入17.3亿元。兑现失业保险稳岗返还等各类补贴520万元，新增公益性岗位130个，为高校毕业生提供就业见习岗位155个，全县就业形势保持稳定，城镇登记失业率2.75%。城乡低保、特困供养等政策全面落实，社会保险参保扩面工作取得新进展。残疾人、留守儿童等关爱服务进一步加强。公共服务优质均衡。艺术幼儿园、高唐学校扩建工程、水南中学综合教学楼预计春季开学投入使用，可提供学位1630个；启动实小分校、第二实验幼儿园等项目建设，预计新增学位2070个。紧密型医共体建设扎实推进，推动优质资源下沉和医疗服务能力提升，打造一批健康休闲场所，投入1000多万元补齐医疗设施短板，妇产儿科大楼主体完工，总投资6500万元的卫生应急大楼启动建设，县总医院胸痛中心通过国家认证。社会事业繁荣发展。第七次全国人口普查工作顺利推进。文化惠民活动深入开展，新增省级重点文物保护单位3处[5]，县博物馆、市民文化中心投入使用，县博物馆入选国家二级博物馆，举办了城市名片宣讲大赛、校园红歌赛等丰富多彩的活动。双拥共建、民兵预备役、退役军人服务、工会、工商联、台联、残联、共青团、老龄、妇女、关心下一代、民族、宗教、外事侨务、档案、县志等各项工作取得新成效。一年来，我们以刀刃向内的勇气转作风，政府建设全面加强政治建设切实加强。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及系列采访实录等，促进干部队伍素质的整体提高。坚持按章办事、依法行政，始终保持清醒的头脑和正确的政治立场，用忠诚干净担当践行初心使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。作风建设持续优化。紧抓快办，一抓到底，推动各项重大决策部署落地落实。提升督查工作效能，打通落实的“中梗阻”，倒逼问题解决。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案98件。顺应群众呼声，办结“e三明”平台诉求;5567件。廉政建设纵深推进。全面加强政府系统党风廉政建设，营造良好政治生态。坚持政府带头过紧日子，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，按10%比例压减定额公务费。强化审计监督，促进财政增收节支4514万元。各位代表！为者常成，行者常至。过去一年，我们同心协力，克难攻坚，交出了一份较为合格的答卷。党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，广大党员干部、志愿者“舍小家顾大家”，冲锋在前，坚守岗位，特别是县总医院范莹珊同志主动请缨，驰援湖北抗击疫情之举传为佳话。各行各业守望相助，广大群众全力配合，社会各界捐款捐物，充分彰显了团结合作、命运与共的新时代担当精神。在应对经济持续下行和国内外风险挑战的关键时刻，全县上下一盘棋，抓项目，跑项目，赢来了经济增长调速不减势的局面。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！向奋战在抗疫一线的干部群众致以衷心感谢！各位代表！百尺竿头，更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不均衡、不充分的问题依然突出：一是受外部环境变化和疫情影响，实体经济投资增长乏力，部分企业出现经营困难，全方位推动高质量发展超越还有很长的路要走；二是招商引资势头有所下降，重大项目落地较少，一些项目推进缓慢；三是教育、医疗、养老、城乡基础设施等方面仍存在短板，离人民群众对美好生活的需求还有不少差距；四是营商环境不够优化，形式主义和官僚主义现象仍然存在。对此，我们将直面问题，加快解决，绝不辜负人民的重托和期望！谋划“十四五”我们目标明晰，在锐意进取中展现新画卷“十四五”时期我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们要牢记习近平总书记关于“青山绿水是无价之宝”“山区要画好山水画，做好山水田文章”的重要嘱托，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，巩固提升“三明实践”的内涵和成效。按照县委部署，县政府组织编制了《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。到二〇三五年的远景目标是：与全省全市一道基本实现社会主义现代化，全方位推动高质量发展超越各项目标努力达到全省平均水平，部分领域实现全省领先，经济总量和城乡居民人均收入达到全市上游水平，机制活、产业优、百姓富、生态美的新将乐展现新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，牢记习近平总书记重要嘱托，持续推进以新思想新理念为指导的“三明实践”，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，在积极融入新发展格局中展现新担当、体现新作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的将乐篇章。“十四五”时期我们的奋斗目标是：经济总量、财政收入、科技创新在全市县市区排名实现进位提升，全县地区生产总值达到230亿元，年均增长7%以上，地方一般公共预算收入达到7.5亿元以上，研发支出与地区生产总值之比增至2.6%。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。城镇化水平进一步提高，城镇化率达62%。成功创建国家森林城市和国家园林城市。今后五年，县政府将重点抓好六个方面工作：推动经济发展取得新成效，努力打造更具实力的将乐。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力培育数字经济、智能制造、新能源、现代服务业等战略性新兴产业。提升产业链供应链现代化水平，培育壮大轻合金、森林康养、新材料、新型建材、精细化工、生态养禽、竹木加工等产业链条，持续促进纺织、矿业、电子等传统产业提档升级，重点抓好轻合金产业园、温氏水禽养殖现代农业产业园、回头山森林康养基地等一批带动作用强的项目建设，力争三次产业比重调整为10.5﹕50﹕39.5，加快构建以二三产业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑和现代服务业为主导的现代产业体系。把生产和消费有机结合起来，策划实施一批交通、能源、水利、老旧小区改造等重点项目，积极培育消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。推动改革开放迈出新步伐，努力打造更具魄力的将乐。持续巩固提升医改、林改、教育、河湖长制等改革成果，加快国资国企、金融、农村土地等重点领域改革步伐，大力推进林长制，通过盘活资源要素，激发各类市场主体活力。更加积极主动融入“一带一路”、闽西南协同发展区等战略布局。深化对台各领域交流与合作，努力打造台胞台商宜居宜业的温馨家园。完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，提升企业技术创新能力，力争高技术产业增加值占规上工业增加值比重达20%以上，省级以上工程技术研究中心、企业重点实验室等研发机构10家以上，有效发明专利拥有量达到100件以上，部分科研领域实现全省领先。推动社会文明程度得到新提高，努力打造更具动力的将乐。加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业快速发展。弘扬杨时文化、客家文化、红色文化等优秀传统文化，为文化的传承创新注入强大动力。以“创十星评十户”等活动为载体，借力新媒体传播优势，统筹推进公共文化服务的标准化、均等化建设，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。持续推进“健康将乐”建设，促进群众健康素质明显提高。推动生态文明建设实现新进步，努力打造更具魅力的将乐。健全完善生态文明领域统筹协调机制，森林覆盖率保持在81.2%以上，主要污染物排放总量继续减少，生态环境质量主要指标持续改善并位居全省前列，生态文明建设在全省乃至全国处于领先水平。统筹山水林田湖草系统治理，强化大气、水、土壤等污染防治，促进人与自然和谐共生。积极创建国家森林城市和“两山”理论实践创新基地，积极探索“两山”转化路径，努力在制度创新、生态价值转换等方面形成“将乐实践”。推动民生福祉达到新水平，努力打造更具引力的将乐。健全基本公共服务体系，建立多渠道灵活就业机制，加快补齐教育、医疗、养老、住房等方面的民生短板。优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，不断完善公共卫生体系建设，加快补齐城乡基础设施和公共服务短板，推进以人为核心的新型城镇化。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化以工补农、以城带乡，推动人才、技术、产业、金融等要素向农村集聚，加快农业农村现代化建设。推动社会治理效能得到新提升，努力打造更具活力的将乐。持续深化“放管服”改革，做到全程“网上办、马上办和一次办”，打造国内营商环境优秀城市。建设更高水平的平安将乐，以社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，优化提升智慧城市建设，大力推进“居安工程”建设，提高城市精细化管理能力，全面提升平安将乐建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。科学规划和改造完善防洪排涝设施，加强应急物资储备能力，大力提升突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平。迈步2021年我们坚定信心，在进位超越中展现新担当2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年的经济社会发展工作，至关重要。根据县委全会精神，今年政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位推动高质量发展超越，为“十四五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；农林牧渔业总产值增长4.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资（不含农户）增长8%；社会消费品零售总额增长11.5%；出口总值增长4%；实际利用外资增长4%；地方一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.7%以内；完成节能减排任务。实现上述目标，今年重点要抓好七个方面工作。 一、持续转方式转路径，努力在产业现代化发展超越上迈出更大步伐结合县域发展实际，优化产业布局，着力提升产业发展层次和水平，推动新旧动能转换，逐步构建更加合理的产业结构。紧盯时代前沿，做足新兴产业文章。按照全产业链发展思路，重点培育轻合金、新材料、新型建材、精细化工和竹木加工“五大产业链条”，着力构建“轻合金产业引领示范、传统产业转型升级、战略性新兴产业崛起壮大”的产业体系。规模上，突出集群发展。实行“链长制”，以“点线面”协同推进五大产业链建设，力争用五年左右时间，产业链规模达到450亿元。“点”上抓项目，加快推进中科、煌源、创世纪铝业、源鼎新材料、南宾树脂等项目投产达产，力争总投资15亿元的富远60万吨铝业项目一季度开工。“线”上强链条，瞄准产业发展趋势和未来发展方向，着力开展补链、强链和壮链，加快补齐产业发展结构性短板。发挥龙头企业带动作用，加强上下游企业间的协作配套，促进产业集聚和集群发展。“面”上扩基地，积极谋划新项目，加快推动半固态先进制造和铝产业基地建设，谋划推进硅基合金、装配式建筑和量子点产业基地建设。质量上，突出提质增效。着力抓好以装备升级、工艺再造、智能化改造为方向的技术改造，加快实施一批重点技改项目，推动产业向中高端迈进。支持金瑞高科、瑞沃康普、硕尔邦、旭牧联、炭都科技等企业加强品牌建设，提高市场占有率。积极推广绿色建筑，逐步提高装配式建筑比例。积极引进具有施工总承包特级、一级资质企业，引导本土建筑企业提升资质，鼓励与国内优质建筑企业合作，力争全年实现建筑业总产值较上年增长15.8%。平台上，突出绿色集约。进一步提升园区综合实力，支持开发区创建国家级绿色产业示范基地，创新园区建设运营模式，强化土地节约集约利用，加快补齐短板。加强园区规范化管理，推进政企分开、政资分开，提高工作效率和服务质量。瞄准群众健康需求，做实森林康养文章。围绕打造“森林康养第一县”目标，以“森林+”为主线，因地制宜打造多层次、多种类的森林康养特色产品，构建养生养心养老全产业链。围绕“健康养生”打造全域森林康养基地。加强与省旅游集团合作，加快推进“月泮禅冥”“两山学堂”等项目建设。充分利用龙栖山的影响力，精心设计森林体育活动项目，营造“深呼吸、赏云海、游飞瀑、饮山泉、购特产”的综合体验。立足“国家森林康养基地”响亮名片，引进知名康养企业和项目，努力把将乐森林康养基地建成全国最受欢迎的森林康养目的地。鼓励县域内森林康养产业、企业组建发展联盟，拓展产业链条。围绕“休闲养心”构建文体产业佳地。深挖历史文化资源，加强革命遗址、红色遗迹的保护利用，以丰富的红色文化、杨时文化、陶瓷文化为主线，串联文博小镇“六馆四基地”、常口劳动教育实践基地、国际汉学培训交流中心、岩仔洞、良地等资源，创新推出一批体验型旅游产品，策划推出文化体验、红色教育、研学旅游、避暑度假等线路。充分发挥体育馆、极限运动中心、上河洲公园、市民文化活动中心等作用，利用金溪百里画廊的禀赋，举办不同类型的全民健身运动，持续办好越野挑战赛、皮划艇马拉松公开赛等，努力建设成为国内知名的健康之城、体育名城。围绕“医疗养老”建设医养融合福地。全力实施中医治未病健康工程，鼓励县总医院与养老机构合作，开发中医药养生理疗等医养产品。加快建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人照护服务体系，加强老年人常见病、慢性病的健康指导、综合干预，增强中医药医养结合服务能力。加快培养康复、护理、营养、心理等方面的服务人才。立足扩大内需战略，做好现代服务业文章。主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力培育三大经济，推动服务业向高品质和多样化升级。蓄力打造数字经济新引擎。抢抓机遇，先行一步，围绕产业数字化和数字产业化两条主线，深化与通信运营商合作，加快建设5G网络基础设施，率先打造5G应用示范区，支持在智能制造、智慧农业、智慧旅游、智慧城市和智慧医疗等领域开展场景应用试点，加快推进智慧园区等项目建设，努力把数字经济培育成将乐新的经济增长极。全力培育假日经济增长点。顺应居民消费需求新变化，实施消费升级行动，进一步拉动经济发展。针对不同群体需求，谋划推介发布“自驾游”“康养游”“假日游”等特色旅游线路产品，吸引游客到将乐消费。大力推进文旅康养集团建设，带动我县实现全域森林康养。扶持景区景点、宾馆酒店、特色民宿创“A”争“星”，推进玉华洞5A级景区创建工作，加快常青旅游景区设施、杨时纪念馆等项目建设，不断优化旅游产品供给，提升服务品质。积极发展夜间经济新业态。突出购物、休闲、娱乐、餐饮、人文、住宿等业态，逐步配套完善城市夜间消费基础设施和公共服务，高起点策划夜游项目，培育一批夜间经济示范街区、示范点位，打造“夜游金溪”“夜赏镛城”“夜品佳肴”等品牌，激发群众消费热情，引导消费持续增长。 二、持续聚人气添活力，努力在乡村发展超越上取得更大成效统筹抓好“五个振兴”，以持续打造高唐省级乡村振兴特色镇和10个省级乡村振兴试点村为契机，促进各类资源要素向农村流动，加快推进乡村振兴步伐。着眼产业振兴，促进富民强村。实行粮食安全生产责任制，落实藏粮于地、藏粮于技，建设2.5万亩高标准农田。按照建基地、搞加工、创品牌“三步走”思路，持续发展生态养禽、芙蓉李、烟叶、制种、食用菌等产业，努力打造特色农业全产业链。加快推进温氏肉鸭养殖屠宰一体化项目，力争年内建成种鸭孵化场、饲料厂，形成年出栏1000万羽肉鸭规模。加大对清语橙、竹荪、金玉子大米等本土“三品一标”产品的开发，打造特色农产品“金字招牌”。推动农村一二三产融合发展，积极开发一批富有特色的乡村旅游产品。探索建立更加有效的利益联结机制，不断提高农民收入水平。完善农产品加工、物流、农村电商等配套设施，实施农产品冷链配送中心建设。着眼生态振兴，构建宜居家园。完善长效监管机制，巩固提升农村人居环境整治成果，突出抓好镇村污水处理设施运营管理，常态化推进垃圾治理、农房整治、村容村貌提升、城乡供水一体化等工作，加快补齐农村基础设施短板，重点推进26个村整治，打造金溪流域生态示范带。全力抓好村民住宅规划建设管理工作，以“群众满意”为导向，6月底前完成乡镇区域农村居民点布局规划。以高唐、万安试点为样板，引导村民集中建设新型住宅小区，逐步形成统一风貌，谋划推进公共服务配套，切实解决“有新房没新村”问题。着眼文化振兴，营造文明乡风。挖掘和培养一批乡土文化人才，推动农村传统工艺、民俗等文化传承与创新。加强农村文化阵地建设，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，让农民在精神文化层面有更多获得感。持续深化“创十星评十户”活动，积极开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，充分发挥村规民约、家风家训、道德模范等教化作用，引导农民讲文明、树新风，培育勤俭节约的文明风尚，持续破除“带彩打牌”、丧葬不良风气、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。着眼人才振兴，蓄积乡村动力。发展壮大乡土科技特派员队伍，积极搭建平台，打造1-2个科技特派员工作示范点。实施新型职业农民培育工程，扎实开展农民职业技能培训，积极培育农村致富带头人。支持鼓励大中专毕业生及退伍军人等各类人才扎根基层、服务乡村。全面加强基层组织建设，抓好村级组织换届，选优配强村级组织带头人，激发乡村振兴的新活力。 三、持续抓项目跑项目，努力在经济内生动力超越上谋求更大成果坚持把项目作为全方位推动高质量发展超越突破口，奋力在“五比五晒”大擂台中比出精气神，晒出加速度，干出新作为。实干快干，促进项目建设提速。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，健全完善重点项目领导挂包、现场办公等机制，紧盯项目前期、开工、竣工、达产等环节，以一抓到底的精神，确保项目推进快速有序，重大项目开工数量保持持续增长。抓住中央投资项目、地方政府专项债、扩内需补短板、新基建等政策机遇，积极争取各类政策、资金，精心论证实施一批5G、新能源汽车充电桩等新基建项目，及公共卫生、生态环保、交通、农林水利等传统基础设施项目，保持项目滚动接续态势。精准发力，促进招商引资提质。以大视野抢抓大机遇，积极对接国家重大战略，主动承接沿海地区产业转移。以大格局引进大项目，推行产业链“招商地图工作法”，围绕轻合金、新材料、新型建材、森林康养、生态种植等特色产业开展精准招商，着力吸引一批对产业整体提升和产业链完善具有关键作用的项目，确保招商引资总量超过去年，排在全市前列。做实做优，促进要素保障提效。强化“要素跟着项目走”机制，统筹好人力、物力和财力，切实保障项目顺利实施。对建设进度快的项目，在相关要素资源安排上予以优先考虑。资金跟着项目走，用好财政性建设资金，多方争取政策资金支持，加强政银企对接合作，引导金融机构针对企业需求和发展方向，创新开展信贷业务，畅通金融活水。土地跟着项目走，加大存量土地盘活力度，加快批而未供和闲置土地处置，优先支持重点项目。推进经济开发区扩园建设。服务跟着项目走，提前介入项目立项、用地、环评等前期工作，确保项目顺利推进。深化园区网格化服务，提升服务效率，实行困难企业“一对一”帮扶。 四、持续拓新路破藩篱，努力在改革创新超越上力求更大突破进一步解放思想，大胆改革创新，加大对外开放力度，着力破解制约经济社会发展的瓶颈。以攻坚克难的决心深化改革。唯有改革，才能释放更多发展活力。发挥紧密型医共体优势，探索医防融合改革；创新现代医院管理制度，加强医共体内部运行机制，进一步完善C-DRG绩效考核。统筹推进全国森林资源经营试点县工作，持续推动竹林碳汇项目，全面落实林长制，创新林票配套金融产品，加快实现林地规模化、集约化经营，提高林地利用率和经济效益。搭建资源交易平台，在全县条件成熟的乡（镇）、村全面推广地票、房票，努力让农村闲置资源“活起来”。进一步优化国有资产布局，全面推进第二轮国有企业改革[6]，做大做强四大国有板块，确保国有资产保值增值，推动国有企业持续健康发展。推进融媒体中心转型，持续提升媒体的传播力和公信力。以久久为功的韧劲加强创新。唯有创新，才能行稳致远。围绕产业链部署创新链，立足解决企业转型升级中的人才、技术等瓶颈，积极开展产学研对接活动，探索在轻合金、新材料等产业领域组建产学研合作联盟，提高自主创新能力。围绕创新链布局产业链，支持企业走“专精特新”发展路子，努力在量子点、硅基等领域培育“隐形冠军”，力争年内突破2个以上行业关键技术。加大对科技创新企业的扶持力度，力争年内培育国家高新技术企业4家以上。以海纳百川的胸怀扩大开放。唯有开放，才能不断提升综合竞争力。着眼大局大势，积极深化对台各领域融合，做好“通”“惠”“情”三篇文章。发挥特色优势，加强与台湾优势产业对接，加快培育现代农业、文化创意、森林康养等产业，力促更多的台资企业落户将乐。不断拓展杨时文化、客家文化交流，促进两岸同胞感情融合、心灵契合。主动融入“一带一路”、长三角一体化、粤港澳大湾区等重大战略，积极对接闽西南协同发展区，全力构建外联内畅互通的开放通道。 五、持续抓整治优服务，努力在发展环境软实力超越上实现更大进步发展拼的是环境，好环境才会有好发展。以生态建设、新型城镇化和营商环境为抓手，努力创造更加宜居宜业的良好环境，吸引投资，为全方位推动高质量发展超越集聚人气。坚持一项原则：保护优先，推动生态产业化。紧盯生态环境质量持续改善总目标，以深化河湖长制为抓手，统筹推进生态保护修复和环境治理，加大环保执法监管力度，确保生态文明建设在全国处于领先水平。积极争创国家生态综合补偿试点县、“两山”理论实践创新基地和国家园林城市，争取成功创建国家森林城市。坚定一个目标：以人为本，推动新型城镇化。对标全国文明城市创建要求，完善城市功能，加强城市精细化管理，着力加强市政设施、垃圾分类、智慧城管等方面建设，践行文明积分制提升市民素养。推进以县城补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，优化提升智慧将乐平台，提升县城数字化、网络化和智能化基础设施水平。创新城市治理机制，充分发挥“e三明”作用，深入开展占道经营、城区交通、油烟噪音、施工扬尘等问题综合整治。聚力优化中心城区，加快推进三华南路综合小区等6个省级老旧小区改造项目[7]。加快生活垃圾填埋场二期扩建、城区二期污水管网等项目建设，促进城乡公共设施联动发展；谋划推进福银高速积善互通口及连接线、北客运站等交通项目，力争洋新线6月前通车。加快推进殡仪馆改扩建项目。做实一项工作：对标对表，推动服务便利化。学习借鉴先进地区做法，加快补齐短板弱项，进一步提升工程建设项目审批、施工许可办理、用水用气、获得电力等便利化水平，探索梳理审批工作中可实行信用承诺制、分级分类审批的事项，简化低风险事项审批。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，扎实开展营商环境“好差评”工作，完善重大投资项目服务“绿色通道”。加强诚信体系建设，完善联合惩戒机制，探索推进信用监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等模式，切实维护诚信法治社会环境。 六、持续暖民心促和谐，努力在民生社会事业超越上争取更大作为利民之事，丝发必兴。顺应人民群众对美好生活的向往，多办利民之事，持续增强群众幸福感获得感安全感。突出一个“富”字，让发展更有温度。进一步巩固提升脱贫攻坚成果，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径，加快建立解决相对贫困的长效机制。持续加大政策、岗位和服务供给，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强职业技能培训，支持灵活就业和新就业形态，实现更加充分更高质量就业。统筹抓好孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等群体关心关爱工作，扎实开展社会保障提质扩面，提高保障和改善民生水平。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。突出一个“乐”字，让生活更有品质。解决教育短板问题。持续抓好大班额整改，年内杨时幼儿园、实小分校等项目投入使用，加快推进将乐一中创建省一级达标校。支持年轻骨干教师提升学位层次，通过招引、委培等方式逐步解决教师结构性短缺问题。加强教育信息化建设，探索与知名学校实现资源共享。建立健全教师激励机制，力争中高考再创佳绩。加大职业教育基础能力建设。聚焦群众健康问题。做实做足健康将乐文章，加快创建全国健康促进县，推进慢病管理分级诊疗工作。着力补齐医疗卫生短板，打造心血管内科、重症医学科、肿瘤外科3个市级重点学科，加强与三甲医院在学科建设、前沿技术、人才培养等方面合作对接，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。确保年内妇产儿科大楼投入使用，加快推进卫生应急大楼建设。健全重大疾病和突发性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、职业病等的监测、预防和控制能力。提升养老服务水平。加强乡镇敬老院和农村幸福院管理，充分发挥城区养老服务中心作用，探索医养结合等养老新模式，扩大老年教育供给，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。共享文化发展成果。积极推进革命遗址、古建筑等文物修缮保护和开发利用。积极开展各类“接地气”的群众文化活动，支持形式多样的文艺创作，不断丰富公共文化产品供给。突出一个“安”字，让社会更加和谐。毫不放松抓好常态化疫情防控，盯紧重点区域场所、重点人群，落实落细各项防控措施，坚决维护好来之不易的防控成果。压实安全生产责任，全面开展安全生产专项整治三年行动，严格落实食品安全“四个最严”要求，坚决防范遏制各类事故发生。强化风险防范意识，确保不良贷款率持续下降。推动扫黑除恶机制化常态化，严厉打击电信诈骗、非法集资、传销、“黄赌毒”等违法犯罪行为。扎实推广“枫桥经验”，全力攻坚信访积案堵点，确保全县信访形势持续好转。全力争创第九届省级双拥模范县。认真贯彻落实“八五”普法规划，扎实推进县域治理体系和治理能力现代化。 七、持续强党性转作风，努力在政府建设超越上展现更大担当坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，建设人民满意的服务型政府。坚守一项铁律：讲政治。勤思善学，把学习作为一种责任、一种追求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强学习各领域新知识，坚定正确的政治方向、政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强和改进意识形态工作，在大是大非面前敢于亮剑。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通。坚守一贯作风：抓落实。践行全心全意为人民服务的宗旨，努力为群众办实事、办好事，确保惠企力度“只增不减”。大胆探索创新，对标先进，努力推动各项工作在全市、全省争创一流、走在前列。紧抓快干，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，推进县委确定的各项工作落地落实。持续开展突破“难、硬、重、新”工作行动，积极破解县域经济社会发展面临的各种难题。坚持严管与厚爱结合，落实正向激励、容错纠错和二级绩效考评机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚守一个规矩：守底线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，不断巩固深化巡视巡察整改成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，进一步为基层减负，坚决纠治形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加强节约型机关建设，不断提高财政管理质效。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全力支持纪委、监委工作，持续强化审计监督，确保政府工作透明、规范。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民智慧和力量，一起拼搏，为全面建设社会主义现代化老区苏区县而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2019年将乐县政府工作报告

  2019年1月3日在将乐县第十七届人民代表大会第三次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回望一年看变化2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府，以及县委的各项决策部署，把对习近平总书记的深厚感情转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，全力推动高质量发展与落实赶超有机统一，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值135亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入6.45亿元，与去年持平;农林牧渔业总产值27.8亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。这一年，我们一路奔跑，项目领着将乐跑。以开展“五比五晒”项目竞赛活动为载体，在比中跑、在赛中跑，新增创世纪铝业和炭都科技2个超5亿元项目，引进总投资15亿元的中金铝产业基地项目和10亿元的奥仕荧光增白剂项目，实现10亿元以上项目“零”的突破。创新招商引资方式，通过“腾笼换鸟”引进项目11个、总投资16亿元，盘活闲置厂房5万平方米。半固态研究所和常口村接受省委省政府工作检查，并得到省里肯定。开发区获得国家“双创”升级版扶持中小企业发展专项资金5000万元。这一年，我们一路奔跑，攻坚克难促改革。医改向大健康迈进，实施健康将乐战略，家庭医生重点人群签约率71.4%，公立医院综合改革工作获得国务院奖励。放管服改革多点突破，启动“四办”改革，企业类投资项目实行并联审批，审批时限压缩至法定时限的40%以内，开办企业缩短至3个工作日，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”。农村集体产权制度改革有序推进，全县144个村(场)完成清产核资工作。集体林权制度改革不断深化，县重点生态区位森林资源保护PPP项目被财政部列入第四批政府和社会资本合作示范项目名单，完成赎买重点生态区位森林资源4.9万亩。这一年，我们一路奔跑，不达目的不回头。三大攻坚有序推进。其中防范化解重大风险方面，通过压缩PPP项目规模、化解银行不良贷款、优化财政支出等方式化风险，目前我县系统内债务控制在省上核定债务限额内。全县金融机构不良贷款率为1.4%。精准脱贫方面，建档立卡贫困人口全部脱贫，2个重点乡、10个贫困村摘帽退出。污染防治方面，不断深化河(湖)长制工作，重拳攻克河道采砂、畜禽养殖污染等一些长期没有解决的难题。城市管理破题推进。全县干部群众以坚定的决心扭转了积弊已久的非法营运三 （四）轮车乱象，城区交通秩序明显好转。扫黑除恶专项斗争深入推进。坚持有黑必扫、除恶务尽，统筹开展“六乱”综合治理工作，并取得阶段性成效。村级组织换届工作高质量完成。77%的村(社区)实现党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”，学历、年龄等比上一届均有较大优化。这一年，我们一路奔跑，情系民生向前冲。坚持财政“再紧不能紧民生、再难不能难百姓”，民生支出占公共财政支出比重达到75%以上，杨时小学、桃源水库、积善大桥、农贸市场提升改造等一批民生工程建成。教育正向激励机制成效显著，幼教集团化、县管校聘等教育领域改革持续深化，高考本科上线率达82.3%，中考总分平均分上升到全市第3。新开、优化公交线路3条，新增环城出租车50辆，公交乘坐率提升12%。体育赛事越办越红火，深呼吸品牌越打越响亮，不少体育项目主动“上门提亲”，全国蹼泳锦标赛、国际皮划艇马拉松公开赛、国际越野挑战赛等系列特色赛事接踵而至，全国老年人健步走活动在将乐启动，中央电视台、新华社等媒体相继作了报道，全民健身的氛围进一步“升温”。一年来，我们坚持大干快干实干，在赶超发展中争当排头兵，力做先行者，主要做法和成绩体现在以下五个方面： 一、紧扣“产业优”，激活转型升级“动力源”一产提质增效。农业产业基地逐步形成规模化发展态势，温氏生态养禽项目进展顺利，累计出栏肉鸭200万羽，平均每个大棚效益较去年增收3.5万元，新流转土地1500亩建设高标准养殖示范小区;炭都科技、鲜果蜜饯、玉源春酵素等项目实现投产或部分投产，福瑞华安种业、旭牧联等项目推进较快，发展芙蓉李5000亩、果蔬2000亩、蔗糖1500亩，建成1.75万亩水稻制种基地和高标准农田1.5万亩，年产食用菌1.4亿袋。落实粮食安全省长责任制，粮食生产再获丰收。烟叶收购顺利完成。新培育市级以上农业龙头企业13家，新增“将乐红糖”“西山毛边纸”2件国家地理标志证明商标。二产扩面延伸。以轻合金和精细化工为主的新兴产业方兴未艾，特别是轻合金产业集聚了创世纪铝业等一批好项目落地，鸿燕化工10万吨丁酸、丙酸生产线实现投产，破解了原材料瓶颈制约。三华轴瓦迁建、景韬机械、兴达琼脂等一批重点项目建成或部分建成。金牛水泥等一批传统产业持续发力。要素保障能力不断提升，先后为企业减负近3450万元;开发区四期土地完成平整1300多亩，已有10家企业意向入驻。三产稳步发展。体育旅游融合发展势头良好，旅游接待和总收入分别增长31%、37%。玉华洞争创国家5A级景区、文博旅游特色小镇、龙栖山深呼吸小镇等项目有序推进，全市首个采用装配式建筑建设的水上运动基地项目竣工验收。商品房销售面积增长21%。金融机构年末存贷款余额分别增长8.9%和8.3%。“线上+线下”融合发展，现代物流、电子商务、健康养老等服务业态势趋好。 二、紧扣“机制活”，提升攻坚拔寨“驱动力”招商引资持续升温。注重精准招商和产业链招商，全年引进项目100个、总投资128亿元。其中，超亿元项目55个，是2017年的1.8倍。项目建设兴起新一轮热潮，新开工项目74个，竣工投产35个，特别是炭都科技等16个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。实际利用外资超额完成市级下达任务，居全市第三。改革成效持续显现。村民企合作造林经营模式覆盖面更广，金森林业与万安等4个乡(镇)签订整乡合作协议、与9个村签订整村合作协议，新增合作造林7000多亩;国有林场与水南镇6个村签订林地合作经营约1.5万亩。农村土地确权登记颁证工作全面完成，新增土地流转、入股、托管面积3100亩。国企改革有力推进，出台县属国有企业负责人业绩考核办法等七项制度。安全生产领域改革有序推进，全面落实地方党政领导干部安全生产责任制。创新步伐持续加速。被授予“中国轻合金半固态产业基地”，半固态研究所和鸿燕化工被评为省级工程研究中心。培育国家和省级科技型中小企业、省科技小巨人领军企业和省高新技术企业35家，数量居全市前列;全市仅我县2家企业被评为省创新型企业。建成各类创新平台17家。选派34名乡土人才作为科技特派员，活跃在重点企业和农业生产的前沿阵地。 三、紧扣“百姓富”，下好幸福和谐“一盘棋”脱贫攻坚更加精准。严格落实“两不愁、三保障”，全年投入扶贫资金9200多万元，其中落实产业帮扶资金2592万元，发放小额贴息贷款4035万元。统筹推进易地扶贫搬迁和危房改造，有效保障45户贫困群众住房安全。充分发挥医疗叠加保险效应，贫困户医保目录内的费用全部报销。教育扶贫资助395万元，受益贫困学生4617人次。民生保障持续改善。坚持老有所养，新建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院23处。坚持劳有所得，组织召开各类招聘会6场，开发公益性岗位144个，新增就业1239人。坚持住有所居，完成棚户区和危旧房改造142户。坚持弱有所扶，实现城乡低保一体化，发放社会救助等资金1896万元。建设农村公路45.5公里;实施农村电网升级改造213公里。社会事业全面发展。突出民生导向，35件惠民实事基本完成。教育事业取得新成效，杨时小学、上河洲幼儿园已竣工，今年春季可投入使用，新增教学班26个、学位1060个;新增普惠性民办幼儿园4所。医疗卫生事业不断发展，新增新技术、新项目24项，填补了心血管介入治疗等领域空白;扎实推进住院费用按疾病诊断相关分组收付费(C-DRG)改革，按病种付费项目增至802种;建成11个乡镇卫生院中医馆。文化事业齐头并进，成功举办庆祝改革开放40周年、纪念杨时诞辰965周年系列活动和将乐文化高端论坛;县图书馆、博物馆分别被评为国家一级图书馆、国家三级馆;竹纸制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，4处遗址列入省级文物保护单位。社会稳定维护有方。社会治安持续向好，治安案件下降13.4%。成功调处矛盾纠纷771件。食品药品、道路交通等安全生产领域持续好转，事故起数、受伤人数、经济损失均实现下降。群众安全感持续位居全省前列。常态化开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害、校园安全等应急演练，突发事件应急处置能力进一步增强。 四、紧扣“生态美”，守好绿水青山“金宝库”铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机，五项攻坚行动为载体，全县37处河道采砂点，除规划保留9处外，其余全部拆除;禁养区、禁建区畜禽养殖场全部拆除，可养区改造达标全部完成，小水电生态治理任务超额完成;城区污水管网、行政村生活垃圾治理、三格化粪池改造等年内目标完成;立案查处环境违法案件25件。生态建设持续发力。全年水源水质达标率100%，空气质量优良率99.7%，位居全省前列，获评“国家生态文明建设示范县”“2018中国幸福百县”“深呼吸小城十佳示范城市”“中欧绿色旅游城市”等荣誉。持续推进国土绿化，全县完成植树造林2万亩、森林抚育13.1万亩、封山育林3.5万亩。实施9个山水林田湖草项目，深入推进安福口溪、龙池溪等安全生态水系项目建设;治理水土流失面积13.6平方公里，整治“青山挂白”点16处。城乡面貌不断改善。成功获评省级文明县城。以政府购买服务方式引进第三方企业对我县城乡垃圾进行无害化、减量化处理。老旧城区加速改造，全年征收土地面积4.1万平方米。城区持续增绿，新增城区绿化面积6.25万平方米。累计完成“两违”综合治理24.7万平方米。新建改建公厕42个，新增停车位400个。10个美丽乡村和3个集镇建设有力推进;光明、南口实现撤乡建镇。 五、紧扣“转作风”，筑牢监督问责“防火墙”依法行政更加透明高效。全力推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案116件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。依法治县工作有序推进，全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，坚持运用科学思维、法治方式处理解决问题。为民服务更加便捷高效。加大政务信息公开力度，全面加强“12345”便民服务工作，坚持问题导向，积极回应群众诉求，群众满意率98.75%，同比提高7个百分点。与此同时，统计、工商联、民兵预备役、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作取得了新成绩。政务环境更加廉洁高效。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大学习”热潮。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化监察体制改革，严格落实中央八项规定及实施细则精神，全力抓好巡视巡察整改落实，驰而不息整治“四风”，严厉查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好政治生态。强化审计监督，开展政府投资审计项目25个，节约财政资金1.4亿元。各位代表，过去的一年是紧张忙碌而又充实的一年，奋斗的历程令人难忘!有同志说，出去招商一周，跑六七个城市，时常夜间行路，白天看项目，回来瘦了一圈，但是带回了项目，值得。有同志中秋、国庆等假期放弃休息，天天在项目一线忙碌，顾不了家，但觉得累并快乐。有同志记忆犹新，在三 （四）轮车整治攻坚期间，一个月没睡好一个安稳觉，但是看到整治后的城市道路更加有序了，觉得心里特别舒坦。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞。这一年，我们不管困难有多大，始终坚定信心不松劲;这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任;这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。饮水思源，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于党中央、国务院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少的短板：一是经济总量不大，赶超压力较大;二是产业聚集度不高，缺乏大项目大企业支撑;三是创新活力不足，高端人才、高级技术工人非常紧缺;四是公共服务供给水平有待提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生短板尚未补齐;五是政府自身建设仍需加强，行政服务效能还有不少提升空间。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写将乐发展新篇章，绝不辜负人民的期望和重托。展望新年谋发展2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代将乐经济社会发展的新局面!2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，紧紧围绕高质量发展落实赶超的战略目标，主动融入闽西南协同发展区建设，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，努力建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市，为新时代新福建建设作出新的更大的贡献。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资(不含农户)增长14%;社会消费品零售总额增长11.5%;出口总值增长4%;实际利用外资增长7%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照省、市、县委全会要求，推动制造业高质量发展，提升产业链水平，加快乡村振兴步伐，大力支持民营企业发展壮大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情怀，以马上就办、真抓实干的工作作风，一步步把蓝图变成将乐人民所期盼的美好现实。具体抓好六个方面工作。 一、坚持把项目建设作为首要工程，让投资如金溪碧水成为不竭源泉牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴多上大项目、多抱“金娃娃”，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。牵紧项目建设“牛鼻子”。高标准谋划一批项目。紧盯国家和省市政策方向、产业导向、资金投向，围绕产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，力争全年谋划项目150个以上，总投资100亿元以上。其中，产业项目的个数和投资均占80%以上。建立联合评审机制，做实做细做好项目论证、可研、规划等前期工作，力促更多项目列入中央和省市盘子。快节奏推进一批项目。坚持挂图作战和现场办公，5亿元以上重大项目成立工作专班。持续开展“五比五晒”项目竞赛活动，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官，全年重点项目完成投资45亿元，增长10%。跑出招商引资“加速度”。创新招商引资方式，力争全年签约项目65个以上，合同投资额超70亿元，实际到位资金增长50%以上。其中，新增亿元以上项目20个，5亿元以上2个。突出产业链招商。认真对照轻合金、精细化工等重点产业目录查找缺位项目，力争在产业链的延链、补链、强链上取得突破性进展。重点跟进铝材及铝合金生产加工、再生金属综合利用等一批在谈项目，力争尽快落地。突出技术项目招商。围绕半固态、醋酸纤维素酯等核心技术，着力引进一批央企、国企和知名民企，力促核心技术项目取得突破性进展。突出重点领域招商。有针对性地组织小分队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展洽谈对接，力争承接一批高质量、高水平的重大合作项目。突出生态优势招商。抓住国家重视环保产业的机遇，加大力度引进具有良好前景的环保产业、现代服务业和文化旅游业。破解发展要素“制约点”。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，在落实上级支持民营经济发展的政策措施基础上，加紧研究制定相关配套举措，降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益，进一步增强民营企业发展的信心和动力。用地保障要跟上。坚持盘活存量、争取增量并重，促进节约集约用地，年内争取用地指标2500亩。加快推进开发区四期建设，确保年内供地3150亩;同时，加快启动五期征地工作。资金保障要加强。引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增存款5亿元、贷款6亿元。用工保障要接续。推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接，努力解决企业用工难问题。服务保障要深化。紧盯项目落地后的持续服务，确保项目落得住、建得快、早达产。 二、坚持把转型升级作为主攻方向，让产业搭上赶超发展的高速列车按照“深呼吸+”发展战略，不断把良好的生态优势转化为新兴产业、全域旅游和乡村振兴的发展优势，加快构建现代产业体系。力促新兴产业向高端迈进。一是努力培育壮大新兴工业优势集群。推进战略性新兴产业倍增行动计划，大力发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、高端装备等新兴产业，加快推动奥仕荧光增白剂、旭牧联等优质项目早日投产，努力形成新的竞争优势。以打造百亿轻合金产业集群为目标，重点向5G通信、新能源汽车零部件、轨道交通、智能输配电、军工和智能装备六大领域发展，持续加强与瑞典康普等重点企业对接，力争年内达成合作意向，推动产业水平整体提升。鼓励半固态研究所、金瑞高科、泰达高新材料等骨干企业，针对市场需求，加强企业技术装备研发和新产品开发力度，不断拓展市场占有率。加快推进轻合金产业园二期建设，支持景韬机械、维德精密、创世纪铝业、3D打印等投产项目做大做强，力促臻硕科技、杰豪科技等项目投产，中金铝产业基地等项目取得实质进展，年内实现产值30亿元以上。以打造百亿精细化工产业集群为目标，扶持鸿燕化工、金化科技、远大医药等企业延伸产业链条，力促高性能纤维、南宾树脂环保胶水等项目建成投用，年内实现产值30亿元以上。同时，积极落实质量强县战略和标准化战略，开展质量提升行动，着力培育一批优势品牌企业，增强“将乐制造”核心竞争力。二是持续改造提升传统产业新动能。推进新一轮技改提升行动计划，支持金牛水泥、宏和鞋业、祥源纺织、腾荣达等有潜力有优势的传统企业，通过技改创新、增资扩产、对外技术合作等方式，带动企业技术升级，全面提高质量和效益。鼓励木字号企业加强协作、抱团发展，通过共同研发、技术攻关，推出统一新商标或联合品牌的新产品，增强市场影响力。加快推进处置“僵尸企业”，盘活存量资产，优化资源配置。加强园区智能化管理，开展工业4.0示范园区建设，引导企业“机器换工”。三是着力推进第三产业提档升级。实施服务业创新发展行动计划，推动服务业高质量发展。加快构建房地产市场健康发展长效机制，坚持“房子是用来住的，不是拿来炒的”，根据市场实际需求，有序推进南部新区、轴瓦厂地块等开发建设。持续推进建筑业健康稳定发展，加快培育装配式建筑产业，着力引进一级资质建筑企业落户我县;鼓励县内建筑企业“走出去”发展，积极承揽县外工程项目。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业，积极促进消费提质升级，持续扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动作用。力促全域旅游破题推进。以创建国家森林旅游示范县为目标，充分发挥玉华洞、龙栖山、百里金溪等资源优势，加快构建以“观光游”“康养游”“文化游”三大板块为支撑的全域旅游发展格局。一是持续打造以玉华洞为主体的“观光游”。全力争创玉华洞5A级景区，创新旅游开发新模式，加快国家地质公园和省级考古遗址申报，加大玉华洞营销力度。以岩仔洞遗址为载体，积极开发考古科普等产品。二是积极构建以生态为支撑的“康养游”。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育品牌赛事和活动，着力将国际越野挑战赛和国际皮划艇马拉松公开赛打造为“金牌赛事”。抓好全民运动健身模范县创建，全力支持国家蹼泳和极限运动将乐训练基地申报工作。加快龙栖山深呼吸小镇、常上湖景区等项目建设，积极开发生态观鸟、骑行游、户外露营等旅游产品，策划推广将乐“一日游”“二日游”精品线路。以金溪河为轴，探索将沿线的旅游景点、人文景观、滨水公园串珠成线，开辟水上观光游线，策划丰富的水上游乐项目，致力打造一条漫游、休憩、亲水一体的生态百里画廊。三是加快发展以人文历史为魂的“文化游”。全力打造文博小镇，力争年内将乐博物馆、东南考古研究基地、华夏藏珑馆、地质博物馆等展馆试营业。多角度、多方位挖掘和宣传闽越文化、杨时文化、红色文化等特色元素，推动旅游和文化深度融合，力争推出一至两部将乐历史和发展的微电影，着力提升旅游的文化品位。探索将证觉古寺、良地古村等作为研学、写生基地，增强游客的旅游体验，提升吸引力。持续提升将乐伴手礼的品质和内涵，开发出更多精美的特色产品;健全完善旅游服务要素，不断提升旅游接待能力和服务水平;积极运用现代营销理念，借助会展、旅行社、对外合作交流、知名媒体等平台渠道，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，最大限度拓展旅游市场，力争接待游客总人数和旅游总收入增长10%以上，过夜游客增长30%以上。力促乡村振兴落地生根。围绕“五个振兴”要求，按照初级版、中级版、高级版思路，科学制定乡村振兴战略规划，推动各项工作破题落地。我们要学习浙江等地经验，不折不扣完成初级版目标，关键抓好农村厕所革命、农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”路建设等“一革命五行动”;因地制宜抓好中级版工作，着重从产业兴旺、百姓致富等方面下功夫;积极向高级版迈进，重点解决村民自治、民俗民风、乡村文化、人才等更深层次的问题。一是推动产业兴旺，鼓起广大农民的“钱袋子”。调结构，在保障粮食安全的前提下，以建设现代农业产业园为目标，重点发展生态禽业、制种、林竹、食用菌、果蔬、烟叶、花卉苗木等七大特色产业，着力打造特色农林百亿产业集群。继续抓好炭都科技、福瑞华安、温氏生态养禽等项目建设，年内13条竹炭基材和墙板生产线正式投入生产，打造5个高标准养殖示范小区，发展芙蓉李6000亩、水稻制种1.8万亩、烟叶2.5万亩。创品牌，着力从品种、品质、品牌建设上下功夫，突出打好“绿色、生态、有机”牌，推动生态大米等一批特色产业走向全国。建机制，积极引导农户与蜜饯等龙头企业建立利益联结机制，建立原材料基地;持续深化集体林权制度改革，加快推进重点生态区位森林资源保护PPP项目建设，年内新增合作造林1万亩、开发森林碳汇20万亩、赎买重点生态区位森林资源1万亩。促融合，突出抓好以4家蜜饯加工、3家琼脂和玉源春酵素为主的食品加工集中区建设，持续发展乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。引导乡镇因地制宜培育特色产业;设立乡村振兴产业发展基金，鼓励引导工商资本和社会资本更多投向农业农村。二是推动人才集聚，引来助力发展的“智囊团”。促进农民“职业化”。深入推行乡土科技特派员制度，大力挖掘农村“土专家”，开展科技下乡等工作，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。引进农业“参与者”。打好“乡情牌”“事业牌”，吸引支持企业家、技术人才、医生、教师等服务乡村振兴事业。建好农村“智力库”。持续加强与北林大、南林大等院校开展合作，促进林木良种细胞工程繁育等技术加快实现产业化。三是推动乡风文明，当好优秀文化的“守望者”。强化乡土文化保护传承，充分挖掘农村丰厚的历史文化资源，加强对遗址遗迹、宗族祠堂、民间艺术等资源的开发与保护，着力打造梅花、良地、肖坊、山坊和蛟湖等人文精品村，努力在全省乃至全国树立特色典范。大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施，开展“民俗文化展演”等惠民文体活动，提高公共文化产品和服务供给质量。抓好农村精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化“创十星评十户”活动，开展移风易俗行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，抵制歪风邪气。四是推动生态宜居，夯实乡村振兴的“支撑点”。聚焦村民反映强烈的垃圾、污水、公厕和村容村貌等突出问题，健全完善农村清扫保洁、垃圾治理等机制，全面推行路长制，年内建好26个农村生活污水处理设施，新建改建21个公厕;完成2个乡村振兴试点镇、25个乡村振兴试点村、10个美丽乡村和10个铁路沿线村的农房整治。加强与三明学院、同济大学对接合作，努力将常口村打造成省级乡村振兴试验基地。以绿色生态为导向，大力发展绿色低碳循环的农业产业，提高广大农民群众的生态环保意识。同时，强化村(社区)党组织领导核心，开展支部达标创星活动，加强队伍建设，发挥党员先锋模范作用，健全乡村治理体系，建设“一中心一服务站”。 三、坚持把改革创新摆在核心位置，让品质成为光芒四射的玉华磐石聚焦重点领域和关键环节推进改革创新，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展的内生动力。求突破，创品牌，争创改革新样板。逢山开路，遇水架桥。“牢记营商环境只有更好，没有最好”，深入推进“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，企业类投资项目时限压缩至22个工作日，80%以上审批事项实现“网上办”，加强社会信用体系建设，常态化开展“双随机、一公开”，全力打造国内一流营商环境。继续深化农村土地制度改革，稳步推进农村土地三权分置、现代农业经营体系等改革，加快推进集体产权制度改革;创新农村金融服务机制，积极推广“福田贷”“福林贷”等产品。深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制管理体制改革，实现师资力量均衡配置。扎实有序推进机构改革各项工作。统筹推进国有企业、财税体制、投融资体制等领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。夯基础，聚产业，提升开放新高度。众人拾柴火焰高。主动融入“一带一路”建设，支持金瑞高科、泰达高新材料、瑞奥麦特、鸿燕化工等企业参与国际合作与竞争，加快培育外向型产业，推动更多的将乐企业和特色产品“走出去”。主动融入以厦门为核心的闽西南协同发展区建设，立足将乐的产业基础和资源禀赋，加强与周边县市区的合作和交流，通过项目对接，努力在文化旅游、新能源汽车等产业链上形成互补。夯实开放发展基础，积极争取省市支持，搭建对外开放平台。着力培育和引进总部经济，努力为全县经济发展注入新动能。筑平台，引贤才，激活“双创”新动能。坚持创新是第一动力。加大知识产权保护力度，鼓励支持企业把更多的资金和精力投到科技创新上来，力争突破一批关键核心技术，推动传统产业向价值链高端提升。建好创新平台，力争年内孵化科技型企业5家，培育“双高”企业和科技小巨人企业9家。认真盘点全县各类科技创新平台，找准问题，分类指导，精准施策，让现有的平台真正活起来、动起来。以机械科学研究总院等科研院所为依托，深入开展军民融合以及产学研用合作，加快科技成果转化。特别是加强轻合金等现有优势企业融合发展，组建技术联盟、产业联盟，协同创新攻关。坚持人才是第一资源。深化人才强县战略，加强与海峡人才市场战略合作，与三明学院全面合作，重点围绕轻合金、精细化工、教育卫生等产业(行业)紧缺急需人才需求，组织开展将乐专场招聘、行业人才培训、高层次人才交流合作等活动。建立“工匠”培育体系，组织参加各类技能大赛，培育本地紧缺技术人才。深入开展“项目+人才”“企业+人才”等模式，积极培育引进高层次创新创业团队，加快高端人才集聚步伐。 四、坚持把生态建设作为立县之本，让绿色成为“深呼吸+”的最美底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，让将乐的天更蓝、水更清、地更绿。呵护环境力度不减。持续深化河(湖)长制工作，强化河道采砂、畜禽养殖和重点企业污染治理设施运行等方面的日常监管，加大小水电生态治理力度，加强开发区、城乡污水处理基础设施建设，大力推进雨污分流，加快建设海绵城市。强化工业废气和餐饮油烟治理，严抓扬尘、挥发性有机物和垃圾、秸秆焚烧污染控制，进一步提升环境空气质量。巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。扎实开展土壤污染防治工作，因地制宜推进土壤综合治理，加强境内重点项目弃渣管理。依法依规查处各类环境违法案件，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。节能降耗目标不变。持续加强循环园区建设，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，大力推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管，全力打造具有特色的生态循环园区。鼓励发展节能环保型建筑和绿色建筑，积极推广装配式建筑。加大全民节能宣传教育力度，鼓励引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。生态建设劲头不松。坚决守住生态保护和耕地红线，加快推进常上湖生态修复等山水林田湖草项目，有序推进龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源口段等安全生态水系项目。全面加强生态防护林建设，重点实施金溪、交通干线等沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。持续构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.8万亩、森林抚育10万亩，加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全面做好松材线虫等林业有害生物的防治工作。 五、坚持把人民群众放在最高位置，让幸福的旋律成为将乐城乡的最强音紧扣民心这个最大的政治，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续建设幸福将乐。坚决打好打赢脱贫攻坚战，以提高脱贫质量为目标，突出产业扶贫，探索完善产业链利益联结机制，力争每个贫困村发展1-2个特色产业、每个贫困户至少参与1个中长期特色产业增收项目。加强扶贫同扶志、扶智相结合，增强职业技能培训，确保脱贫任务顺利完成。坚持办好民生实事，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业;加快将乐四中教学综合楼等项目建设，启动水南中学教学综合楼等新建或改扩建项目，年内新增学位350个;持续探索社区管理、养老服务、留守儿童关爱保护等机制，新建改建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院10处，加强乡镇敬老院规范化管理，实施“提标提质”工程，提高乡镇敬老院入住率，年内新增养老床位120张;加快推进妇产儿科大楼、洋新线、沙余线、西彦水厂、屠宰场和殡仪馆等项目建设，扎实做好社会救助、优抚安置等工作。持续发展健康将乐。继续深化医药卫生体制改革，以提升基层医疗卫生服务能力为重点，以提高家庭医生签约服务质量和服务效果为突破口，推动医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉。加强与国内知名医院建立长期技术合作关系，在人才队伍、重点专科、信息化、远程医疗等领域强化合作，提高县域医疗服务能力。坚持预防为主、中西医并重，健全公共卫生服务体系，强化传染病防控和重大疾病防治，加强职业健康管理，全力争创省级慢性病综合防控示范区。有序推进健康促进与教育工程“七项行动”，推广全民健身运动。强化食品药品安全监管，全力推进“一品一码”追溯体系建设，提升我县食品药品安全治理能力和治理水平，确保“舌尖上的安全”。持续构建智慧将乐。将大数据产业作为全县发展新增长点，以加快智慧城市建设为突破口，加强城市基础数据采集，建好网格化、数字化、精细化的管理平台，着力提高城市精细化管理水平。从群众、企业反映的突出问题抓起，逐步实施智慧政务、智慧交通、智慧城管等方面的项目建设，力争年内建成“一中心、一张图、两门户、三应用”。抓住国家大力实施“互联网+”机遇，积极探索创新，推动互联网向各个产业，特别是主导产业、优势产业加速渗透，努力将互联网融合于企业研发、生产、经营、管理、销售等各个环节，大幅度提升企业的核心竞争力。同时，加强互联网在教育、医疗、交通出行和社会治理等各领域的应用，提高公共服务效率和水平，努力让老百姓获得更多由互联网带来的实实在在的便利。持续打造平安将乐。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。严肃融资举债纪律，严格国有企业债务动态管理和控制新增债务;做大信贷总量，着力控新化旧，持续化解不良贷款;坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为;扎实推进互联网金融风险专项整治，建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制，促进互联网金融健康发展。坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，确保打得准、打得狠。以“六乱”综合治理为抓手，进一步加强小区物业、河道采砂等领域的规范管理，坚决杜绝非法营运三 （四）轮车“回潮”。坚决打好打赢平安建设攻坚战。持续开展煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共卫生、农产品质量等方面安全监管。健全完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。持续抓好“六无村(社区)”工作，推进社会治安防控立体化和社区服务管理网格化建设，提升社会治理水平。持续加强“七五”普法宣传，着力开展“五个专项”治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。 六、坚持把政府建设摆在突出位置，让效率成为全县上下的工作标签以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领政府各项工作，持续推进依法治县，努力建设人民满意的政府。明大德，铸牢理想信念、落实两个维护。持续深化“大学习”，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前立场坚定，确保政府各项工作始终在党的领导下开展。守公德，践行为民理念、提高两个能力。坚持马上就办，办就办好。对县委确定的目标，明确时间表、落实责任人，一抓到底，确保抓出成效。认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，严格执行县人大及其常委会各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持真抓实干，干出实效。紧扣经济社会发展中的短板，大兴调查研究之风，加强和改进督促检查工作，确保各项任务落实到位。落实好正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，营造风清气正的良好局面。严私德，强化廉洁自律、压实两个责任。持续推进廉洁政府建设，严厉整治脱贫攻坚、民生保障等领域不正之风和腐败问题，以实际行动树立政府良好形象。严格落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展巡视巡察整改成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，善学善思、善作善成，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-08

• 【永安市招商】2020年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和市委的决策部署，团结全市广大干部群众，积极面对各种复杂形势，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展取得了新成效。一年来的主要工作和成效是： （一）集中精力稳增长。实现高质量发展，稳增长是基本前提。一年来，全市经济运行稳中有进，预计全市完成地区生产总值462亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入18.1亿元，与上年度基本持平;固定资产投资增长13%;出口总值17.4亿元，增长4%;实际利用外资909万元;社会消费品零售总额117.2亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入39075元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19475元，增长9%;完成上级下达的年度能源“双控”目标任务，连续25年保持全省县域经济实力“十强”县(市)。实体经济稳中增效，持续推进高成长大企业培育，预计8家高成长大企业完成产值120亿元、增长15%;出台《税源企业倍增计划实施方案》，与9家企业签订“一企一策”备忘录，工业税收增长22.4%;持续破解融资难题，全年新增贷款5.7亿元，投向实体经济贷款4.7亿元，各银行机构对小微企业贷款利率平均下调20%。项目建设稳中提质，坚持把“五比五晒”作为发展的总抓手，新增“五个一批”项目260个、总投资312亿元，中柱包覆石墨烯负极材料、鼎鑫铸造潮模砂铸件等52个项目开工建设，金牛水泥新型干法水泥生产线、建新轮胎第五条生产线等92个项目竣工投产，我市获得全省“五个一批”项目正向激励;13个在建省重点项目、28个三明市重点项目和133个本级重点项目，均超额完成投资计划;全年新签约项目91个、引进投资84.6亿元，中科宏业化工、梦康石墨烯家居等34个投资亿元以上项目落地，厦明火炬新材料产业园签约项目3个。 （二）靶向发力促改革。改革是推动发展的根本动力，我们不断深化国有企业改革，成立国资办，健全薪酬管理、经营业绩考核、“三重一大”报告等制度，基本完成城投集团企业整合及市场化转型。深化医药卫生体制改革，总医院被列入省级现代医院管理制度试点，我市被列为国家级紧密型县域医疗卫生共同体试点县。深化林业改革，启动竹林经营碳汇项目、实施面积约30万亩，开展“国有林场+村委会”合作经营林场面积8171亩，累计完成重点生态区位商品林赎买4.4万亩。深化农村改革，基本完成农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权颁证通过三明市级验收;深入实施农村金融改革，创新“福笋贷”“快农贷”等绿色金融产品，“福田贷”“福林贷”累计授信7.3亿元;持续深化“路长制”，农村公路养护管理工作连续7年名列三明市第一。 （三）凝心聚力调结构。我们坚持以“产业优”夯实高质量发展根基，全市传统产业加快转型，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹五大传统产业产值增长10%左右，占工业总产值比重达81%左右，永林集团、建新轮胎、海西汽车列入工业和信息化省级龙头企业名单，7家企业被认定为省级“专精特新”企业，成功申报国家高新技术企业5家，科宏生物、和其昌获得三明市政府质量奖。新兴产业不断壮大，25家规模以上战略性新兴产业企业预计实现产值83亿元、增长15%，翔丰华二期、康碳复合材料等11个项目实现开(竣)工，连续两年成功举办石墨烯创新创业大赛，累计有4个参赛项目落地、8支团队入驻孵化中心。现代服务业加速发展，全面推进闽中公铁联运物流基地铁路港、中储棉永安基地二期规划建设，新增物流企业27家，新增运力8335吨、增长33.3%，提前完成三年行动计划3万吨的运力目标;加快推进总投资约15亿元的“抗战之声”音乐小镇项目，国立音专旧址修缮工程正在实施;全市旅游接待人数747万人次、旅游收入45.3亿元，分别增长17.8%和20.5%;实现电子商务交易额16.1亿元、网络零售额12.3亿元。现代农业稳步提升，我市被列为省乡村振兴重点县、省竹产业一二三产业融合发展示范县，累计培育市级以上农业产业化龙头企业35家、农民专业合作社926家、家庭农场414家，创建县级现代农业产业基地6个，示范带动农户近3万户，覆盖全市60%的农业生产领域，农林牧渔业总产值达57亿元、增长4%，“永安罗坊腊鸭”获得国家地理标志商标认定，成功举办2019国际(永安)竹居博览会。 （四）不遗余力惠民生。增进人民福祉是发展的根本目的，我们在城乡建设出实招，城市功能日趋优化，城市交通、景观提升等71个项目完成投资14亿元，新增公共停车泊位2392个，拆除“两违”建筑面积5.7万平方米;乡村面貌日益改善，创建省级乡村振兴试点村10个、市级乡村振兴示范点27个，提前一年实现全市行政村冲水式公共厕所全覆盖;基础设施日渐完善，兴泉铁路、溪源水库等重大项目加快推进，新改建城市道路12公里、农村公路41公里、污水管网18公里，实现全市乡镇污水处理设施、垃圾转运系统全覆盖。生态环境见实效，狠抓第二轮中央环保督察整改，组建生态联合执法总队，尼葛开发区异味整治初见成效，环境空气质量优良天数比例99.7%，城区饮用水源达标率100%，龙头国家湿地公园通过验收，成为三明市首个国家湿地公园。人民群众得实惠，7类31项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出达20.6亿元、增长17.6%，占地方一般公共预算支出的65%;社会保障不断完善，新增城镇就业3960人，城镇登记失业率2.68%，城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月580元;启动4个老旧小区改造，惠及家庭1312户;脱贫攻坚深入推进，1569人建档立卡贫困人口人均收入11440元，35个贫困(空壳)村全部摘帽退出、平均村财收入12万元以上。社会事业办实事，教育事业加快发展，成立燕翔教育发展基金，“总校制”改革有序推进，永安一中学子勇夺全省高考文科第一，“985”“211”院校录取人数创历史新高，新改建幼儿园3所，增加中小学和幼儿园学位2750个，福建水电学院高职扩招1040人;卫健事业不断增强，省级慢性病防控示范区创建通过复评，基层医疗卫生机构门诊人次、住院人次分别增长13.1%和7.1%;养老事业持续提升，新增医养结合床位200张，城区3个居家养老服务照料中心投入使用，完成4所乡镇敬老院改造;文体事业不断进步，唱响“风展红旗如画”品牌，建立小陶镇、燕南街道等7个新时代文明实践所试点，率先在全国搭建“互联网+中国文物安全志愿者行动”服务平台，融媒体中心投入运营，人均体育场地面积达2.8平方米，成功举办第四届农民春晚、首届全国自行车爬坡邀请赛，我市跻身2019中国县级市全面小康指数第82位。 （五）保持定力防风险。防风险是促发展的基础。一年来，全市金融风险持续稳控，为15家企业办理资产按揭贷款5.7亿元、20家“白名单”企业发放贷款12.1亿元，帮助31家企业转贷资金超5亿元;防止15.6亿元关注类贷款出现风险劣变，处置不良贷款3.7亿元，不良率1.44%，比年初下降0.23个百分点。房地产风险化解有力，采取“一企一策”办法，中央佳园二期、合元润城、清竹苑景复工建设，五洲凯旋门进入破产重整，全市商品房销售面积46.6万平方米、增长16.2%，去化周期缩短为15.47个月。国有企业信用风险有效防控，制定债务风险化解方案，建立偿债资金池，到期债务得到接续、化解;用足用活改革试点政策，我市被列入全省首批土地储备项目预算管理试点，“双创债”二期9亿元成功发行，获得2020年地方政府专项债券提前批3.8亿元。 （六）齐心协力保稳定。稳定压倒一切。我们以新中国成立70周年大庆为契机，深入推进扫黑除恶，共打掉涉黑涉恶组织、团伙7个，破获案件94起，抓获犯罪嫌疑人257人，9个行业乱象治理取得明显成效。提升应急管理能力，全年未发生较大以上各类安全事故和重大群体性事件，及时果断应对“5·17”“6·10”暴雨洪灾，107户重建户搬入新居。深化“平安永安”建设，“平安铁路”“平安家庭”“平安校园”深入推进，“七五”普法全面开展，“六无”村(社区)达标率稳步提升，特殊人群服务管理逐步精细化;开展“己亥攻坚”会战行动，破获涉毒刑事案件5起;探索信访工作改革，组建12345便民服务中心，实现重大节会期间涉访人员“零”进京到省上访。双拥共建和人民防空、国防后备力量建设不断加强，退役军人服务保障体系实现全覆盖，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人工作持续推进，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作取得积极成效。治人者必先自治。我们深入贯彻全面从严治党要求，加快政府职能转变，持续加强政府自身建设。始终以政治建设为统领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级党委、政府的部署要求，以及市委确定的目标任务，不断增强政治责任感、使命感。始终以依法行政为原则。推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序有关规定，落实合法性审查制度，全面深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议160件、政协委员提案170件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。始终以优化服务为中心。着力优化营商环境，深化“六最”营商环境对标活动，深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，认真落实党政领导与民营企业家恳谈会制度、民营企业诉求受理处置反馈工作机制，帮助企业获得补助资金6500多万元、减少电费成本2700多万元，为企业减税降费2.8亿元。深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”事项221项、“最多跑一趟”事项442项，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日以内，所有工商登记事项实行当场办结;我市入选《2019中国县域营商环境百强研究白皮书》，位列第38位。始终以遵规守纪为表率。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持续推进形式主义、官僚主义问题整治，强化审计监督和效能督查，廉政建设不断加强。各位代表，过去的一年，我们沉着应对前进中的困难、发展中的挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委审时度势、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，更是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，稳增长任务较为艰巨;经济增长内生动力不足，产业结构调整步伐还需加快，新兴产业支撑作用不明显，项目储备特别是产业项目储备不足，营商环境仍有很大提升空间;一些深层次问题和矛盾集中暴露，房地产去库存、国有企业信用风险、部分工贸企业金融风险防范任务仍然艰巨;财政收支矛盾突出，财政减收因素较多，刚性支出不断增加，民生领域还有不少短板;干事创业精气神有待进一步增强，一些部门单位政策理解力、施策创造力、决策执行力不强。对此，我们必须增强忧患意识，发扬斗争精神，下非常之功、破非常之难，切实采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推进高质量发展落实赶超的“交卷”之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，实施当好经济发展排头兵产业行动计划，推动高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;出口总值增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）坚持以“八字方针”推动产业升级。产业水平不高，就谈不上赶超。要以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级。优化产业结构。以三大集群推动工业振兴，做好“老树发新枝”文章，在汽车及机械加工产业上，突出海西汽车、建新轮胎、兵工装备、鼎鑫铸造4个龙头带动，力争实现产业产值265亿元以上。在纺织新材料产业上，突出宝华林龙头带动，持续跟踪华泰科技竹三素分离、中国通用天丝项目，力争实现产业产值225亿元以上。在石墨和石墨烯产业上，突出翔丰华龙头带动，推动翔丰华三期、中禾二期等6个项目开工建设，力争实现产业产值19亿元以上。以两大基地补齐服务业短板，在现代物流基地上，推进闽中公铁联运物流基地铁路港、全省棉花交易中心等项目建设，培育壮大货运市场规模，力争新增规模以上物流企业3家以上、货运能力5000吨以上。在文旅康养基地上，融入“中国绿都·最氧三明”品牌建设，加快“抗战之声”音乐小镇、天斗森林康养基地等项目建设，探索发展全域森林康养产业，力争游客接待人数、旅游收入分别增长17%和20%以上。以特色品牌带动农业提质增效，实施国家级农林基地、地标产品、精深加工龙头企业三大品牌带动工程，加快形成绿色林业、生态养殖、乡村旅游等八大优势特色产业，力争实现特色农林产业链条产值95亿元以上、特色农林产品加工率40%以上。实施创新驱动。打造产业创新平台，加快石墨和石墨烯产业“一中心两平台”建设，确保孵化中心研发大楼投入使用;发挥现有研发平台作用，鼓励企业与科研院所联合共建，加快科技成果转化应用，力争新增省级以上技术创新平台2家以上。打造企业研发平台，建立高新技术企业滚动培育库，力争国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数达50家以上，新增企业研发中心2个以上，全市研发投入保持增速20%以上。打造人才集聚平台，实施“人才强市”发展战略，完善引才、育才、留才激励机制，力争引进研发团队3个、科技创新创业人才5人以上。优化营商环境。做优服务环境，持续开展“进企业、帮企忙、解企忧”活动，落实好党政领导与民营企业家恳谈会制度，及时解决企业难题。深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设项目审批等事项办理环节和时限，确保审批时限控制在法定时限的50%以内。做优融资环境，深化“白名单”管理办法，拓展政银企合作，鼓励金融机构向上争取信贷规模、创新金融产品，加大对实体经济、国有企业的信贷投入，降低企业融资门槛、融资成本，力争全年贷款余额增长7.5%以上、实体经济贷款余额增长10%以上。做优要素环境，落实中央减税降费、电力直接交易等惠企政策，加快推进重大能源和基础设施建设，全面完善园区水、电、路、污水处理设施，谋划管道天然气供应等新路径，营造良好投资环境。 （二）坚持以“五比五晒”推动项目建设。项目是发展的生命线。要持续在项目接续上发力，不断增强赶超发展后劲。加快项目建设。突出开竣工环节，加快推进初步安排的235个计划投资280亿元的“五个一批”项目、22个计划投资22.4亿元的省级重点项目、8个计划投资11.5亿元的1820重点项目，确保9个投资亿元以上项目开工建设、12个投资亿元以上项目竣工投产。突出重大基础设施项目，加快兴泉铁路、永浆至上坪公路等5个重点交通项目建设，实施流域综合整治、灌区节水改造等重点水利工程，力争西区水厂一期工程开工建设。突出服务保障，推行“四个一”项目管理机制，实行“挂图作战”，全力保障资金、土地、用电等要素。加强招商引资。瞄准产业链延伸，围绕汽车及机械加工、纺织新材料、石墨和石墨烯等主导产业，加强与商会、行业协会、中央省地属企业等资源深度对接，重点跟踪竹天丝、快递快运区域总部等投资10亿元以上在谈项目，力争完成招商引资75亿元以上。瞄准区域化合作，融入闽西南协同发展区，紧盯京津冀、长三角、珠三角和粤港澳大湾区等重点区域，推行驻点招商、定向招商、以商招商、基金招商，力争全年举办专场招商活动30场以上、引进总投资亿元以上项目30个以上。瞄准企业增扩产，按照优惠与对等原则，支持本土企业增资扩产、转型升级、上市融资，推动企业做大做强，力争新增增资项目15个以上。加大谋划储备。着力抓对接，围绕“十四五”规划，密切跟踪乡村振兴、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等中央和省级预算内投资导向，争取更多项目列入上级盘子。着力抓谋划，围绕传统产业转型升级、现有企业增资扩产等，力争策划生成总投资亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个。着力抓接续，围绕“四上”企业培育，完善扶持发展政策，建立升规纳限企业储备库，持续做好重点工业、服务业企业、个体工商户培育服务工作，力争新增“四上”企业入库72家以上。 （三）坚持以改革开放推动全面进步。改革是发展的重要法宝。要坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强发展活力动力。深化市场化改革。推进国企改革，探索“大国资，全覆盖”模式，规范国有企业和国有资产运行机制，力争全市园区平台实现实体化运营;深化“产业+金融”双轮驱动发展模式，加强经营性资产的运营管理，增强自身造血功能。推进林业改革，深化“国有林场+村委会”经营模式，继续实施竹林经营碳汇开发试点项目，实施闽江上游重点生态区位商品林赎买1200亩，加快推进中央森林抚育项目8000亩。推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，探索农村经营性资产促进集体增收办法;精耕“福田贷”“福林贷”“快农贷”“振兴贷”等农村普惠金融产品，推动以村集体资产作为抵押物的集体融资模式逐步形成，让农村经济发展更具活力。创新示范性机制。开展医防融合试点，建立防治结合、防控结合机制，推动疾控机构融入区域健康管护组织体系，实现健康关口前移;完善总医院一体化运行机制，转变基层医疗机构经费拨付方式，实行集中支付管理，推进“六大中心”信息化建设，实现总医院与基层医疗资源的无缝对接。深化落实“路长制”，完善农村公路管理体制机制，发挥“路掌通”APP平台作用，提升农村公路安全管护水平。探索生态领域联动执法，健全生态司法和生态执法联动机制，发挥生态联合执法总队效能，全面提升生态环保执法成效。扩大高水平开放。用好载体，主动融入“海丝”核心区、福建自贸区、“一带一路”建设，借助中国国际进口博览会、“6·18”“9·8”等平台，推动汽车、新材料、纺织、化工等优势产品走向海内外。办好平台，对接三明林博会，办好竹博会、石墨烯创新创业大赛等大型展会、赛事，打造对外交流合作平台，密切与港澳台地区的沟通联系，加强与海外华侨华人及社团的友好往来，力争引进外资项目2个以上。建好基地，培育外贸骨干企业和龙头企业，打造以三氯蔗糖、多彩铝板、载重轮胎、林竹制品为主导的外贸出口支撑点，力争年内培育出口超千万美元的外贸龙头企业3家以上，生产型企业自营出口比重达45%以上。 （四）坚持以乡村振兴推动“三农”发展。重农固本是安民之基。要以农业供给侧结构性改革为主线，促进“三农”工作全面发展。提升农业效益。发展现代农业，深化国家级现代农业示范区建设，打造西洋内炉芙蓉李、洪田大科桔文化等产业基地，培育现代农业示范乡镇2个、示范村16个、示范基地6个、示范企业5家。发展质量农业，稳定粮食生产面积24万亩，实施农特产品品牌创建提升工程，新增“三品一标”农产品认证2个以上;稳定生猪生产，保障市场供给;持续做好省级农产品质量安全示范县创建工作，实现农产品质量安全流动检测合格率98%以上。发展绿色农业，落实省上地力提升“3323”工程，推进化肥减量提效、农药减量控害，确保施药、施化肥量减少2%以上。改善农村条件。让村庄更优美，持续推进大湖镇坑源村、曹远镇霞鹤村等10个省级乡村振兴示范村建设，创建“绿盈乡村”88个，打造乡村振兴精品路线3条。让环境更舒心，深化“一革命五行动”，加大集镇、村庄公厕建设力度，持续推进“四好农村路”建设，加快实施城乡供水一体化项目，全面推开生活垃圾干湿分类试点，完成全市村庄房前屋后整治。让乡风更文明，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批国家、省级历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨;深化移风易俗行动，开展“红白喜事”大操大办专项整治活动，丰富乡村文化生活。促进农民增收。培育经营主体，实施新型职业农民培育工程，新增示范合作社15家、示范农户50户，建立科技示范基地4个以上，培育科技示范主体400个以上，认定新型职业农民100人。加快营销转型，深化“农超对接”“农电对接”，推广“周末墟街”等展销平台，打造益农信息社183个，力争实现农产品市场及合作社年交易额8.5亿元以上。壮大人才队伍，加强农业技能培训，利用福建水电学院、三明市第二高级技校、永安职专等职业院校优势，发挥科技特派员、驻村干部作用，培育一批专技人才和致富能手。 （五）坚持以科学理财推动提质增效。财政工作事关全局。要深化财税体制改革，努力在理财、生财、聚财上想办法、出实招。在财源培植上发力。实施税源企业倍增计划，按照“选好选优、培优培强、贡献对等”的原则，完善“一企一策”帮扶措施，精准支持企业发展壮大，实现企业得实惠、政府得税收。盘活存量资金资产，健全闲置资金和存量资产滚动清理、集中管理、分类盘活等机制，探索国有公司承接闲置资产办法，实现资产配置效益最大化、效率最优化。拓宽收入来源渠道，统筹土地收储出让规划，加大住房公积金“公转商”贷款贴息力度，稳定建筑房地产税源;密切关注中央消费税政策调整，研究培育消费市场，做大消费税源。在科学管理上发力。量化收入考核，完善预算单位收入任务考核办法，建立专项考核机制，将财源培植、财政增收纳入绩效考核内容，与综治平安奖、精神文明奖相挂钩，形成促增收合力。强化预算执行，深化预算管理改革，完善国库集中支付制度，加强结余结转资金管理，集中资金统筹保障基本民生，确保本级财政收支平衡;加强预算执行约束，牢固树立“过紧日子”思想，力争全年压缩一般性支出10%以上。优化绩效管理，建立全过程预算绩效管理链条，全面启动本级预算绩效重点评价，实行重要政策、重大项目事前绩效评估，实现向效益要资金。在争取支持上发力。做足政策文章，密切跟踪中央、省、三明市政策信息，预测研判财政体制和税收政策调整，加强对金融、产业、试点等政策研究，高度重视各类专项债券争取，加大跑项目、跑资金、跑政策工作力度，力争全年争取上级资金13亿元以上。做好老区文章，用好用足我市老区、苏区政策，充分挖掘资源优势，争取获得中央和省上转移支付、预算内补助资金等更大支持。做活土地文章，继续做好土地增减挂钩补充耕地工作，优化奖励分成比例，调动各方面积极性。 （六）坚持以底线思维推动难题破解。打好三大攻坚战是实现高质量发展必须跨越的重要关口。要坚持以发展的理念、攻坚的决心，解决发展难题。坚决打赢精准脱贫攻坚战。巩固脱贫成果，全面对照“两不愁三保障”要求，加大产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫力度，逐步改善贫困户老旧住房，确保脱贫不返贫。突出精准施策，扶持农业龙头企业、新型经营主体发展，推行“大家带小家”模式，带动贫困村、贫困户发展增收项目;发挥产业指导员带动作用，保持扶贫小额信贷受益面，引导贫困户参与发展特色农业，促进贫困户增收。构建长效机制，继续落实“123”入户帮扶、动态跟踪和有序退出机制，排查核实因灾因病因残返贫人员，及时建档立卡，确保新增贫困人口稳定脱贫，如期实现全面脱贫总目标。铁腕实施污染防治攻坚战。落实环保督察整改，针对第二轮中央生态环境保护督察反馈问题，分类抓好销号验收，确保中央环保督察信访件、三明交办件整改到位。提升生态环境质量，实施好山水林田湖草生态保护修复试点工程，突出大气、水、土壤污染防治，全面深化河湖长制，持续开展工业污染、畜禽养殖污染、矿山生态修复、城乡生活污水垃圾、城区异味等专项整治，力争主要流域省控以上断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例达100%，空气环境质量明显改善。加大环保监察力度，持续开展“清水蓝天”“绿盾2020”等专项执法行动，运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，保持打击环境违法行为高压态势。稳妥推进防范化解重大风险攻坚战。防范信用风险，加强风险排查和监测预警，加快推进工贸企业不良贷款“控新降旧”，确保不良贷款率不高于上年水平。化解房地产风险，加快房地产去库存，持续推进房地产风险楼盘化解，促进复工项目尽早竣工交房。降低债务风险，集中资源支持城投集团发展壮大，开展土地储备项目预算改革试点工作，争取土地储备专项债券发行，实现债务预警县“脱帽”。 （七）坚持以初心使命推动民生保障。民之所望，政之所向。要坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，不断增进人民福祉。城镇发展再提标。启动国土空间规划，突出山水融合、产城融合、城乡融合，推进“多规合一”，提升城镇规划建设水平。着力提高城市品位，实施巴溪河沿河景观改造、老城区道路白改黑四期、城市慢线延伸等一批城市建设项目，用好“e三明”、数字城管、“智慧云”停车等信息化平台，加快智慧城市建设，让群众生活更有品质。持续优化生活环境，全力抓好城市“五难”治理、“两违”综合治理行动，实施老旧小区改造、城乡结合部专项综合整治，加强夜市规范管理，建立餐饮油烟污染、露天焚烧、渣土撒漏等联合整治工作机制，深入开展市容环境治“脏”、交通秩序治“乱”、集贸市场治“差”，让群众生活更舒心。社会事业再提质。唱响“风展红旗如画”品牌，聚焦红色主题主线，加大红色资源保护力度，继续讲好红色故事，打造抗战文化品牌。强化精神文明建设，打好创建全国文明城市攻坚战，全面铺开新时代文明实践中心建设，持续推行“八不”行为规范活动，推动文明实践志愿服务和诚信教育制度化、规范化。聚焦教育优质发展，深化“县管校聘”管理体制、“总校制”办学、教师队伍管理、教学信息化等改革，继续实施“名师名校长培养工程”，力争高考再创佳绩;改善中小学校园基础设施，确保大湖中心幼儿园、永安一中图书馆信息中心等项目投入使用，实现普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推广“二元制”人才培养模式，促进职业教育产教融合、校企合作;加快特殊教育、终身教育、老年教育发展。推进健康永安建设，实施“健康永安2030”行动计划，健全分级诊疗制度，支持乡镇卫生院、村居卫生所发展，提高基层诊疗服务占比;探索国有企业办医，建设非公益性健康服务机构。提升养老服务水平，持续推进社区居家养老服务照料中心、农村幸福院、城企联动养老项目，力争全市敬老院实现社会化运营、床位入住率达50%以上。丰富群众文体生活，加快媒体融合发展，实施“半台戏”公共文化配送项目，加大非物质文化遗产保护力度，完成永安抗战遗址群保护修缮工程;广泛开展全民健身活动，推进省体育后备人才基地创建工作，重视乡村文化体育及老年人体育事业。保障水平再提效。推进全民参保计划，健全城镇职工和城乡居民的基本养老、基本医疗、大病、失业及工伤等保险制度，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。实施积极就业创业政策，突出做好贫困人员、高校毕业生就业服务工作，力争全年新增城镇就业3600人以上。健全用工诚信评价体系，开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查，强化拖欠工资问题源头治理，构建和谐劳动关系。扩大住房保障惠及面，筹集一批公租房房源，分类、定向、长期租赁给各类人才、企业技术人员、外来转移经商人口和本市住房困难户。继续办好为民办实事项目，做好第七次全国人口普查工作，健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人等群体的关爱服务体系，做好拥军优属、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。 （八）坚持以共建共治共享推动社会治理。抓稳定就是抓发展，抓发展必须保稳定。要加强和创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。加强治安防控能力建设。开展特殊人群专项治理行动，严格落实精神障碍患者救助管控“1234”工作机制，规范社区矫正人员监管，强化流动人口管理，预防和控制未成年人违法犯罪。开展区域性突出问题排查整治专项行动，严厉打击涉枪涉爆、恶性暴力、虚假信息诈骗等违法犯罪，持续增强群众安全感。开展重点部位安全防范专项行动，发挥巡特警、铁路护路队、平安志愿者等队伍作用，完成“雪亮工程”与公共安全视频监控联网应用工程，确保校园、医院、铁路等重点部位安全。加强应急处置能力建设。推进公共安全监管网格化，完善应急管理体制机制，强化生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全监管，全面推广公共安全网格化管理模式，深化重点行业领域专项整治，持续开展安全隐患排查治理专项行动，确保不发生重大安全事故。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛防台风、森林防火、地质灾害等工作，健全完善突发事件应急处置预案，建立信息传递、人员转移等避险抢险快速反应机制，增强公共安全应急物资储备，全面提升应急处置水平。加强社会治理体系建设。落实社会稳定综合治理，持续推进扫黑除恶治乱、打击涉麻制毒、网上违法犯罪整治等专项行动，确保全市涉毒违法犯罪活动持续减少，不发生重大负面网络舆情事件和重大网络安全事故。抓实社会稳定风险防范，严格执行社会稳定风险评估，持续深化矛盾纠纷排查化解，确保重大决策、重大项目、重大事项、重大活动社会稳定风险评估达100%，实现全市信访“四下降、一好转”。夯实平安建设基层基础，深化“七五”普法，持续开展“平安铁路”“平安家庭”“平安校园”等建设活动，推进各级综治中心(站)、网格化等信息平台建设，提高“六无”村(社区)达标率。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。加强人防和国防动员工作，推动军民融合加快发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。人民政府为人民。我们将优化政府职责体系，不负重托、不辱使命，建设人民满意的服务型政府。 （一）忠诚为政。“天下之德，莫过于忠”。我们将始终对党忠诚，以政治建设为统领，加强政府机关党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。始终维护核心，坚决做到“两个维护”，践行“五个必须、五个决不允许”要求，坚决防止“七个有之”现象，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署。始终坚定信念，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 （二）依法行政。“法无授权不可为，法定职责必须为”。我们将坚持公正用权，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持依法用权，完善政府权力清单制度，落实依法向本级人大及其常委会报告、政府法律顾问等制度，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终。坚持阳光用权，全面深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督，自觉接受社会和舆论监督，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。 （三）实干勤政。“大道至简，实干为要”。我们将谋实事，牢固树立正确的价值观、政绩观，不搞“政绩工程”“面子工程”，创造经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的实事。做实功，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大兴调查研究之风，深入一线、深入基层，紧盯要害环节，找准问题关键，激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。求实效，加强政府效能建设，强化目标考核、督查督办、跟踪问效;健全完善正向激励、容错纠错机制，优化政府系统二级绩效考评制度，提振干事创业精气神。 （四）廉洁从政。“清廉则无畏，秉公则无私”。我们将持续转变作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持续整治三明市委和我市市委梳理的10个形式主义、官僚主义突出问题，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，全面加强政府系统党风廉政建设。加强监督管理，加大对公共资金、国有资源、工程建设等重点领域监管力度，突出重点工作、重大项目、重要领域、关键岗位的审计工作，强化农村集体“三资”监管，完善土地出让、工程招投标、政府采购等制度，扎紧制度笼子。坚守廉洁底线，深化廉政教育“一季一警示”活动，构建亲清新型政商关系，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表!蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚守初心担使命，重整行装再出发，奋力推动永安高质量发展落实赶超，以优异成绩决胜全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2020年宁化县政府工作报告

  2020年宁化县政府工作报告全文――在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宁化县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效：――经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。――特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2020年宁化县政府工作报告第二部分 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施，引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量。突出龙头引领，围绕“4+1”产业，落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目，培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品，促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新，实施创新能力突破行动，推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业，组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升，开展新一轮技改专项行动，落实省智能制造9条措施，实施推动企业“上云上平台”行动计划，加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝。突出集群发展，按照“一区多园”发展规划，加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济，促进产业集群发展。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。（2020年全国两会政府工作报告汇编）保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!2020年宁化县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【建宁县招商】2021年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第五次会议上建宁县人民政府县长;陈显卿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，奋力推进县十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。 （一）致力化危为机，奋力夺取“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，全县上下按照党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，织密织牢防控网，抓紧抓细抓实各项防控措施，取得“零确诊、零疑似、零输入”的重大战略成果。同时，坚持复工复产早谋划、早行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力推进经济运行企稳回升，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值139.8亿元、增长4.9%；农林牧渔业总产值35.8亿元、增长4.2%；规模以上工业增加值增长2.9%；第三产业增加值39.3亿元、增长6.1%；地方一般公共预算收入3.38亿元、增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额31亿元、增长1%；城镇居民人均可支配收入32532元、增长3.5%；农村居民人均可支配收入18245元、增长6.8%。 （二）致力转型升级，重点产业持续发展。一是农业实力更强。粮食产能稳步提升，获省上粮食风险基金补助5000万元。“五子”特色产业持续壮大，全产业链产值达89.8亿元。水稻制种面积和产量均占全国10%左右，连续举办三届中国稻种基地发展大会，建宁现代农业（种业）产业园入选2020年国家现代农业产业园创建名单，并获袁隆平院士亲自题名。建宁通心白莲正式列入中欧地理标志协定保护名录。二是工业质效更优。明一国际生态高新科技园建成投产，上黎生态牧场投入使用。铙纸集团破产重组加快推进，和骏工业等一批重点项目落地投产，培育国家级高新技术企业3家，新增规上工业企业6家。大力开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实减税降费6400万元，新增贷款8.89亿元，有效打通复工复产操作链。三是三产活力更旺。入选首批福建省全域生态旅游示范县，完成闽江源生态旅游区升级改造，高峰香溪花谷成功创建3A景区，莲海玉家等森林康养项目有序推进。完成中央苏区反“围剿”纪念馆、周恩来旧居陈列馆提升改造，打响“风展红旗如画”品牌。开展“为荷而来”“花海跑”“我在闽江源头有棵树”等主题活动，游客接待量、旅游总收入快速回升。电商销售逆势上扬，交易额增长17.7%。出台提振消费促进经济稳定增长12条措施，新增企业535户，较去年同期增长65.6%。 （三）致力攻坚项目，发展后劲持续增强。一是项目比拼有战果。大力开展“五比五晒”“项目攻坚年”活动，实施“五个一批”项目254个，河东棚户区改造等101个项目开工，莆炎高速公路建宁西互通连接线等96个项目竣工或投产，完成投资85.1亿元。二是招商引资有成效。坚持招商不见面、服务不断线，开展各类线上线下招商活动158场（次），新签约云杉纺织、天马科技等项目194个、总投资208亿元。实际利用外资取得突破，到位资金510万美元。三是资金争取有突破。发挥老区苏区优势，把握省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶机遇，大力推进14个挂钩帮扶项目，争取到位各类资金13亿元。四是要素保障有力度。成立招商服务中心，组建常态化服务专班，开通项目审批服务“绿色通道”。大力推进城区、园区和交通项目征迁攻坚行动，保障项目用地2000余亩。 （四）致力统筹协调，城乡环境持续改善。一是城市增品位。城市建成区扩大至6平方公里，碧桂园等房地产项目有序推进。新改建市政道路5公里、污水管网15公里、公厕4座，新增停车泊位300个。实施衙前巷、城背巷、金钩山（二期）等老旧小区微改造，完成中山北路沿街建筑物立面改造和水南桥修复。发挥“e三明”“e建宁”作用，推行“网格+微城管”管理模式，城市管理更加科学。创建省级文明县城取得重大成果，群众满意度大幅提升。二是乡村换新颜。扎实开展“一镇十村”省级乡村振兴示范建设，均口镇和14个村被列入省级乡村治理试点示范单位，高峰村荣获“2020中国最美村镇最美康养小镇”称号，上榜2020年福建省美丽休闲乡村名单。完成农村公路晋级改造35公里，通乡县道全部达到三级以上公路标准。三是生态立标杆。严格落实“三严四限六禁”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面深化“河湖长制”，地表水质保持Ⅱ类及以上标准，成功争取全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县。落实重点生态区位商品林赎买1.8万亩，禁柴改燃做法得到省林业局肯定，富强石材被评为“全国石材行业绿色矿山建设示范单位”。 （五）致力民生补短，人民生活持续向好。一是脱贫攻坚成果显著。严格落实“四个不摘”要求，抓实“两不愁、四保障”，实施五大增收工程，有力保障贫困户稳定增收。高质量完成国务院脱贫攻坚普查工作，枫元村被国务院扶贫办列为脱贫攻坚成功做法经验总结对象村。二是社会事业加快发展。坚持教育优先发展战略，新建成小学、幼儿园3所，新增学位2520个。教育质量显著提升，在省级教育“两项督导”中获评两个“优秀”等级，客坊中心小学入选教育部首批乡村温馨校园典型案例学校。深化“三医联动”改革，总医院满意度明显提升。实现城乡低保标准一体化，新增城镇就业2190人。三是平安建设持续深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，近三年共打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶势力集团2个、涉恶势力团伙8个，查处涉恶“保护伞”5起。有效化解社会矛盾纠纷，群众安全感率保持在98%以上。实施“食品放心工程”，推进“餐桌污染”治理,顺利通过省级食品安全社会共治示范县考评验收。强化安全隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。 （六）致力转变作风，政府形象持续提升。一是忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是依法干事。全力推进法治政府建设，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督。共办理人大代表建议113件，政协建议案2件、提案134件、社情民意49件。三是干净干事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，驰而不息纠治“四风”，发文办会数量、“三公”经费持续下降。压紧压实全面从严治党主体责任，强化政府采购、土地招拍挂、项目招投标、扶贫等重点领域、关键环节监督审计，进一步扎紧制度的“笼子”，坚决从源头上遏制腐败。各位代表，2020年取得的成绩为“十三五”收官画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们走出了一条高质量发展路径。三次产业结构调优至14：56.8：29.2，地区生产总值年均增长7.4%，地方一般公共预算收入年均增长3.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.8%、9.3%。在顺利完成赶超目标的同时，发展质量也显著提升，2016-2017年连续两年被世界著名品牌大会评为“中国最具投资潜力特色魅力示范县”，2016-2019年连续四年进步指数居全市第二，2017-2020年连续四年获评全省县域经济发展“十佳县”。我们取得了一批重大攻坚战果。打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。贫困发生率从7.74%降为零，1554户4808人农村贫困人口全部脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，“量化折股扶贫模式”获评全国精准扶贫十佳典型。累计化解不良贷款10.5亿元、地方政府隐性债务5.97亿元，财政管理绩效综合评价位居全国前列。我们突破了一批长期制约发展的瓶颈问题。莆炎高速建宁段、浦梅铁路建宁至冠豸山段进入收尾阶段，“两高两铁”交通格局即将形成，获评“四好农村路”省级示范县。220千伏变电站建成投运，高质量发展能源保障更加坚实。有效化解尚和国际、万家财富、南方国际、福城等烂尾楼盘和爱心宾馆、河东棚户区拆迁等历史遗留问题，城市发展空间有力拓展，城镇化率从42.9%提升至47.1%。新行政服务中心建成投入使用，营商环境更加优良。我们创建了一批“国字号”品牌。荣获第四批国家生态文明建设示范县命名，创建闽江源国家湿地公园。入选首批国家农村产业融合发展示范园、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，获评全国100个农村创业创新典型范例、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。获评2017-2018年度全国电商示范百佳县，成功争创全国电子商务进农村综合示范县（升级版）。我们实施了一批重大民生工程。累计实施为民办实事项目99个，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。闽江源小学、第二实验幼儿园等项目建成投入使用，县医院、康养中心等项目进入收尾阶段，列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县，群众就医负担大幅下降。此外，顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会、残疾人等各项事业加快发展，档案、水文、气象、地方志、防震减灾、民族宗教、检验检疫、双拥优抚等工作取得良好成效。各位代表，过去的成绩来之不易，总结五年发展经验，我们深深感到必须始终坚持党的领导不动摇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须始终坚持发展第一要务不动摇，以发展引领全局、凝聚人心、开拓进取，推进各项事业取得新进步。必须始终坚持以人民为中心不动摇，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。必须始终坚持真抓实干不动摇，锲而不舍、久久为功，一任接着一任干，一级带着一级干，一步一个脚印把建宁发展推向前进。五年的辉煌历程，是县委正确领导，全县上下团结拼搏取得的。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力大，财政新增长点不足；经济结构有待优化，自主创新能力亟需加强；城市集聚能力不足，规划建设管理水平有待提升；基础设施短板较多，教育、医疗卫生、养老等公共服务水平与群众期望还有差距；政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委十二届十二次全会通过的《中共建宁县委关于制定建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及县政府组织编制的《建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。2035年远景目标是：经济实力取得显著进步，全方位推动高质量发展超越取得明显成效。“小县大城关”建设基本实现，城区集聚辐射带动能力明显增强。三次产业结构更加合理，生态优势更加凸显，新型工业化、信息化、城镇化取得显著进展，基本实现农业农村现代化。公共服务体系逐步完善，社会文明达到新高度，人民生活水平不断提高，城乡发展差距明显缩小，全体人民共同富裕取得更大成效。基本实现县域治理体系和治理能力现代化，平安建宁建设达到更高水平。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，持续做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，加快构建高质量融合发展经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快推进新建宁建设。“十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务是：综合实力迈上新台阶。实现经济持续平稳健康发展，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，产业化水平明显提升，经济总量占全市比重稳步提高。改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革高质量推进，创新驱动发展水平显著提升。深度融入闽西南协同发展区，深化对台交流合作，实现优势互补、合作共赢。绿色发展凸显新优势。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，实现人与自然和谐共生。“两山”转换通道更加畅通，生态产业化、产业生态化取得新成效。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。教育、医疗卫生、托育、养老服务明显改善，社会保障体系更加健全。城乡建设展现新面貌。“小县大城关”建设取得明显进展，公共服务配套更加齐全。乡村振兴战略全面推进，农村基础设施和人居环境持续改善。社会治理效能得到新提升。社会治理体系、治理能力现代化水平显著提高。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、县委部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，主动对接谋划“三明实践”项目，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，做强特色重点产业，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全方位推动高质量发展超越，为“十四五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长8.5%；第三产业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。重点做好七个方面工作： （一）聚力疫情防控，保障经济社会发展一是毫不放松抓防控。坚持生命至上，人民至上，克服麻痹思想、松劲心态，持续抓好“外防输入、内防反弹”。把预防为主的要求落深落细落到位，不断查隐患、补短板、堵漏洞，进一步织牢织密防护网。二是科学精准抓防控。落实“人”“物”同防，规范做好重点人群的个人防护、日常监测和定期核酸检测，有序推动疫苗接种。严格落实重点场所的环境监测和卫生措施，充分发挥发热门诊等“哨点”作用，强化医疗检验、院感控制、疫情处置工作。三是强化保障抓防控。加大疫情相关物质储备，保障公众用药安全。完善疫情防控预案，严格落实返乡人员网格化管理。加强健康教育，引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯，大力开展爱国卫生运动。 （二）聚力乡村振兴，优先发展农业农村一是促进农民增收。巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求，完善致贫返贫动态监测机制，落实易返贫人口重点帮扶和农村相对困难家庭“239”帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村重点改革。深化农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展多种形式适度规模经营，推进“一村一品”建设，积极培育省级以上农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进“三票制”改革，盘活农村林地、耕地、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产。二是提高农业质量。夯实农业基础。聚焦解决好种子和耕地问题，严守耕地红线，稳定粮食播种面积20.5万亩，科学统筹杂交水稻制种、建莲、“两桃一梨”种植面积。重点实施现代种业提升工程，加快国家级现代农业（种业）产业园建设，扶持禾丰种业等龙头企业做大做强，推进杂交水稻制种产业向“育繁推一体化、产供销一条龙”方向发展，打造“中国稻种之都”。突出产业融合。深化国家农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设，实施一批“农业+”项目，加快推进一二三产融合发展，实现特色农业全产业链产值100亿元以上。打响特色品牌。大力实施品牌升级行动，擦亮建宁县域公共品牌。发挥中粮我买网“一县一店”平台作用，开展助农带货活动，助力特色农产品“卖全国”。三是推进乡村建设。突出设施补短。加快城乡供水一体化步伐，持续推进农村路网升级改造。深化乡镇集镇和农村人居环境综合整治，推进村庄生活污水治理和改厕有效衔接，推广垃圾分类试点。建立健全长效管理机制，巩固美丽乡村建设成果。突出试点示范。推广人居环境整治工程建设“1233”试点机制、庭院经济等做法，加快“一镇十村”乡村振兴试点示范和14个省级乡村治理试点示范建设。推进农村宅基地和村民住宅建设“两统筹、两统管”，加快里心镇、黄坊乡农村新型住宅小区集中建设试点工作，提升乡村风貌。突出全面振兴。加快提高农民科技文化素质，大力培养职业农民，吸引各类人才参与乡村振兴。把文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，高质量完成村级组织换届工作。 （三）聚力优化升级，培育做强产业支撑一是加快工业转型。做大龙头企业。实施产业龙头培育计划，扶持明一国际、云杉纺织、天马科技、源容生物、半亩方塘等企业发展，打造一批龙头企业和产业集群。落实“工业三明”要求，发挥重大项目专项工作组和专班作用，抓好退城入园项目，推动“老树发新枝”。壮大园区经济。深化制造业高质量发展三年行动计划，加快推进和骏工业卫浴产业园、建浦机床年产8000台高端数控机床等项目，启动中粮绿色食品产业园和渡头机械制造产业园建设。抓实企业帮扶。常态化开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实“一企一策”扶持政策，精准解决企业难题。强化金融服务实体，推广融资担保“白名单”制度，全年完成增贷5亿元以上。二是突出三产增效。以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，加快发展一批现代服务业。做优文旅产业。持续做足“绿色三明”文章，争创国家全域旅游示范县，推动闽江源生态旅游区创建国家5A级旅游景区，全力打造旅游度假区。持续提升修竹荷苑、坪上梯田莲海等赏花基地，推进景区、景点串点成线，打造旅游精品线路。加快闽江源国家湿地公园、莲海玉家等项目建设，打造全国知名文旅康养胜地。继续开展“为荷而来”“花海跑”等主题活动，力争游客接待量、旅游收入增长10%以上。持续唱响“风展红旗、如画三明”品牌，主动融入长征国家文化公园建设，加快建宁反“围剿”红军广场、溪口红军街花墩桥、红色小镇等项目建设，启动县委党校新校区建设，大力发展红色旅游、研学培训、职工疗养等产业。提升电商物流。加快国家电子商务进农村综合示范县（升级版）建设，实施农产品供应链示范和电商云仓储配送中心项目，持续做大做强闽赣省际电子商务产业园，力争全县电商交易额增长20%以上。启动闽赣省际（建宁）交通运输产业园、闽赣特色农产品交易中心建设，打造闽赣省际交通物流中心。发展新型消费。大力发展夜经济、特色街区经济，加快衙前食府等街区改建，规划建设城市商业综合体，培育消费新热点。三是激发市场活力。坚持创新驱动。建立完善研发投入激励、关键技术联合攻关、科技成果孵化转化等机制，做强禾丰种业省级“院士示范站”、谢华安院士工作站等研发创新平台。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持明一国际、源容生物等企业建立重点实验室和研发机构，培育省级以上高新技术企业3家以上。强化人才支撑。完善人才集聚措施和配套政策，加大人才房建设力度，落实“人才编制池”做法，吸引高校毕业生、急需紧缺人才在建宁创新创业。深化院企、校企合作，打造科特派制度升级版。深化国企改革。健全和完善国有资产经营管理机制，推进县属国有企业整合重组，做大做强城投、工投、旅游集团。 （四）聚力项目攻坚，持续深化“五比五晒”一是强力策划对接。用好国家新一轮支持老区苏区振兴发展、闽西南协同发展和中粮集团、省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶的机遇，瞄准地方政府债券、中央和省级预算内投资等政策投向，聚焦“两新一重”、民生改善、产业发展等领域，坚持“事业+产业”“红色+”“绿色+”，策划生成一批大项目、好项目，充实项目储备库，积极争取中央和省、市项目资金支持。二是强力推进项目。深化项目攻坚。开展“项目攻坚年”活动，力争全年新增“五个一批”项目200个以上，实现开工100个、投产100个，完成投资85亿元以上。强化重点冲刺。专班推动闽赣省际（建宁）交通运输产业园至国道G528公路、殡仪馆搬迁等重大项目，确保浦梅铁路建宁至冠豸山段如期建成通车。发力难题破解。大力开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解项目征迁、用地用林报批、环评等难点堵点问题，确保无障碍施工。三是强力招商引资。突出真招商。围绕建链、延链、补链、强链，组建“一链一团队”招商专班，对接引进一批高质量的大项目、好项目。突出招真商。发挥在外乡贤、商会作用，大力实施建商回归工程。坚持合规又合算原则，强化税性项目招引，狠抓财源培育，拓宽增收渠道，力争新引进总部经济项目10个以上、税收贡献3000万元以上。突出招商服务。深化工程建设项目审批制度改革，发挥好重大招商项目联审工作小组作用，试行招商顾问、经济发展顾问、荣誉市民等激励措施，落实专业化、专班化、全程化服务，全年完成招商引资80亿元以上。 （五）聚力山水城融合，建设“小县大城关”一是做大县城规模。拉大城市框架。坚持“五留”理念，进一步完善城市总体规划、控制性详规，加快国土空间规划编制。启动高沙洲、黄舟坊、溪口船厂下等片区开发，加快环城路建设，拓展城市发展空间。稳控房地产市场。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快房地产项目开发，增加有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。深化产城融合。规范城区业态布局，加快完善城区至经济开发区路段商业、生活设施等配套服务，进一步发挥各类专业园区和龙头企业辐射带动效应，促进人口、项目、资源要素“三集中”，年新增城区人口3000人以上。二是做精城市品质。提升城市风貌。加强城市色彩和风貌管控，挖掘提炼建宁城市元素符号，强化古街巷、古建筑保护，延续城市文脉、留住文化记忆，加快打造有历史、有红色元素的绿色山水城。完善城市配套。加快推进城背巷、葫芦坑等老旧小区微改造，开展强弱电管线专项整治，完善城市供水排水排污管网，推进5G网络建设，实现城区燃气通气全覆盖。启动公交首末站建设，优化公交线路和班次。科学规划建设停车泊位，实施智慧停车项目，加快解决“停车难”问题。优化城市管理。做大做强城投物业管理公司，全面推行街巷长（街区长）制和楼（栋）长制，用好“e三明”“e建宁”平台，提升城市数字化、立体化、精细化管理水平。对标“文明三明”要求，巩固省级文明县城创建成果，打造新时代“满意在建宁”品牌。三是做优民生服务。把教育放在极端重要的位置。启动建宁一中新校区等项目，逐步推进乡镇中学撤并，完善城乡教育布局。发挥闽江源教育基金会作用，加快提升教育质量，办好人民满意教育。深化与福建信息职业技术学院等合作，做优职业教育。加快提升医疗水平。建成新县医院并投入使用，深化与厦门弘爱医院、省属医院合作，做大做强总医院。深化“三医联动”改革，健全医防协同融合机制，努力为群众提供全方位全生命周期的卫生与健康服务。完善城乡养老服务体系。注重发展“银发经济”，加快城乡日间照料和居家养老服务中心、农村幸福院等建设，推动县康养中心正式运营，大力推进医养融合，探索多元化养老模式。大力发展文化体育事业。完善城乡公共文化设施，启动城区恒温游泳池建设，加快儿童公园等规划建设，大力开展全民健身活动，积极打造品牌体育赛事。 （六）聚力绿色发展，打造生态文明样板一是强化污染防治。建立生态环境督察反馈问题整改长效机制，大力防治突出生态环境问题，守住自然生态安全边界。深化大气污染防治，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。实施水环境三年整治提升行动，确保濉溪等流域水质稳定提升。继续开展化肥农药零增长、减量化行动，确保土壤土质总体稳定并趋好。推进资源全面节约和循环利用，加快淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，“零容忍”惩处环保违法行为。二是突出综合治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。深化“河湖长制”，总结提升智慧河长平台、企业河长等常态长效机制，加快水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，打造闽江正源治水管水护水样板。开展国土绿化行动，推行林长制，扩大禁柴改燃范围。支持国家级绿色矿山建设，推进矿山植被恢复和“青山挂白”治理，完成水土流失治理5.2万亩。三是发挥生态效益。做好“生态+”文章，发挥生态优势策划生成增收项目，进一步畅通“两山”转化通道，加快构建以生态产业化、产业生态化为主体的绿色发展体系，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索实施生态环境损害赔偿制度，积极争取碳排放权、排污权交易试点，扩大重点生态区位商品林赎买、碳汇交易范围，持续释放生态红利。 （七）聚力和谐稳定，提高社会建设水平一是完善社会保障。千方百计稳定和扩大就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会救助力度，提高最低生活保障标准，完善特困人员供养制度，落实城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制。推进全民参保计划，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，保障妇女儿童合法权益。二是深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强社会治安防控体系建设，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，确保社会和谐稳定。三是筑牢安全防线。完善和落实安全生产责任制，强化安全隐患分级分类管理，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。提升食品安全治理能力，让人民群众吃得安全、健康、放心。此外，密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，强化退役军人事务管理。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象等工作。全面加强政府自身建设 （一）打造担当政府。坚持把政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 （二）打造服务政府。深化“放管服”改革，持续开展“六最”营商环境对标活动，大力推行“互联网+政务服务”,推进行政服务中心标准化建设和规范化运行，最大程度便利企业、群众办事。启动“八五”普法，把政府工作全面纳入法治化轨道，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督。 （三）打造创新政府。坚持把创新作为政府工作和全方位推动高质量发展超越的第一动力，解放思想、先行先试，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，用改革的思路、创新的办法解决问题、推动工作。大力推进政府职能转变，全面实行政府权责清单制度，激发创新活力。 （四）打造实干政府。大力践行“马上就办、真抓实干”精神，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行抓落实。健全完善一线考核、专项考核等机制，用好重大工作专项奖励、二级绩效、记功嘉奖等激励措施，完善容错纠错机制。 （五）打造廉洁政府。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展形式主义、官僚主义整治，改进督查检查方式，切实减轻基层工作负担。完善重点领域风险防控机制，强化政府采购、招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众利益的“微腐败”，营造风清气正的政务环境。各位代表，幸福都是奋斗出来的，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，同心同德，顽强奋斗，锐意进取，全方位推动建宁高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

• 【三明招商】三明高新区铆足虎劲推动企业复工复产争创开门红新气象

  新年伊始，三明高新技术产业开发区全面发力，在落实常态化疫情防控举措的同时，积极推动园区企业加速复工复产，并以招商引资为引擎，整合资源优化营商环境，激发企业“虎劲”活力，冲刺首季开门红。全区规模以上企业复工率超九成，展现出忙碌奋进的新气象，为经济复苏奠定了坚实基础。此次行动以科技创新为抓手，持续提升服务效能，保障企业发展稳健前行。 一、企业复工复产进程迅速推进。在三明高新技术产业开发区内，众多企业在严格遵守疫情防控要求的前提下，全力以赴启动生产，展现出铆足干劲的拼搏状态。金杨科技作为国内主要电池零部件生产商之一，其二期车间已满负荷运行，冲制机组和机床设备日夜作业，大幅提升产能效率。2021年，该企业电池零部件年产能力达到数十亿只，产品销路拓宽带动业绩稳健增长；2022年一季度，生产势头继续增强，产量预计同比小幅提升，全年增速目标设定为一定比例上升，显现出强劲动力。为进一步扩大规模，金杨科技启动三期扩建，计划新建标准厂房多幢，新增高速冲床数十台，同时对现有生产线进行绿色节能改造，项目投产后将额外提升新能源电池结构件生产能力亿套量级，并规划建设员工福利设施以吸引人才。这些举措印证了企业在疫情后快速恢复的决心，为园区复工复产树立了示范标杆。 二、招商引资与前期经济成就奠定基础。三明高新技术产业开发区始终将招商引资作为核心驱动，过去数年间，通过精准引进投资项目和优化产业布局，有效促进了企业集群发展。2021年，全区企业表现突出，工业增加值持续增长，部分企业产销数据稳步上升。例如，在电池制造业领域，企业通过增资扩产强化产能储备，市场拓展成效显著；同时，高新区引入的多项科技创新项目陆续投产，带动产业链整体升级。政府部门通过定期举办招商洽谈会，提供政策支持和资金激励，2021年内吸引多个新兴产业项目落户，有效提升了区域竞争力。这不仅巩固了前期经济复苏成果，还为2022年的开门红冲刺提供了坚实支撑。 三、项目扩建与服务升级强化支持体系。为应对企业扩建需求，三明高新技术产业开发区积极构建全方位服务体系。在金杨科技三期项目启动之际，三明高新区管委会组织召开专题会议，成立了由多部门组成的工作专班，旨在为企业提供全程咨询与协调服务。专班成员包括环保、规划和财政等相关部门，他们承诺高效办理审批手续，及时化解建设中的难题，确保项目顺利推进。针对其他新开复工项目，管委会统筹调配资源，例如优化土地供给和基础设施配套，切实降低了企业运营成本。此类服务升级体现了政府与企业并肩作战的理念，有效缩短了项目周期，加速产能释放，推动开门红目标如期实现。 四、园区整体复工成效与未来规划并进。截至年初，三明高新技术产业开发区已实现规模以上企业复工率达九成以上，新建和续建项目陆续开工，营造出繁忙奋进的氛围。管委会持续监测复工率和达产率指标，采取针对性措施，保障企业生产稳步提升，避免出现停滞风险。展望后续工作，高新区将科技创新置于首位，通过搭建产学研平台，鼓励技术研发转化；同时，深化招商引资路径，聚焦高端制造业和绿色产业，吸引更多优质投资。管理团队强调“开局即冲刺”的干劲，致力于优化服务链，帮助企业做大做强，确保季度经济指标全面达标。这将不仅维持当前的良好势头，还为全年高质量发展蓄力，助力三明市工业经济提升至新水平。

  2025-07-07

• 【三明招商】三明市政府工作报告

  2021年1月18日在三明市第十三届人民代表大会第五次会议上 三明市人民政府市长余红胜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的一年是极不平凡、很不容易的一年，面对新冠肺炎疫情等困难和挑战，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府和市委决策部署，战疫情、稳经济、保稳定、惠民生，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，促进了经济稳步回升和社会大局稳定。初步统计，全市生产总值2702.19亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长3.1%；地方一般公共预算收入111.16亿元，增长3.2%；固定资产投资增长7.1%；外贸出口106.6亿元，增长-39.7%；实际利用外商直接投资1.41亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额781.71亿元，下降0.3%；城镇居民人均可支配收入39270元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入19410元，增长6%；居民消费价格总水平上涨1.3%；节能减排年度任务可以完成。一些重要领域、重点项目实现突破： 疫情防控受到上级肯定。国务院联防联控机制指导组充分肯定三明疫情防控工作“行动早、措施实、防控严、见成效”。我市创新建立金融服务、交通物流、线上对接、“手拉手”等四大产业链协作配套平台，成为国务院联防联控机制典型案例，“数字抗疫”经验被公安部肯定。 项目建设走在全省前列。三明和大田、泰宁分别获得全省“五个一批”项目综合考评正向激励，全市新增开工项目数居全省第一，新增项目总数、投产项目数居全省第二。三明中关村科技园、全球最大锂离子电池负极材料供应商贝特瑞集团石墨烯导热膜、全省最大单体农业项目温氏集团肉鸭一体化等项目落地建设。莆炎高速公路、浦梅铁路、兴泉铁路建设取得重要进展。 龙头企业培育富有成效。三钢集团主业实现整体上市，位列中国500强企业第227位、福建制造业百强第6位；福建一建集团综合产值超百亿元，位列福建百强企业第86位、服务业百强第43位；翔丰华公司在深交所成功上市，位列福建战略性新兴企业百强第65位。南方制药、奥翔塑胶、金圣特钢、森美达4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。 特色改革继续领先。三明医改、河湖长制工作和将乐县生态文明建设分别获得国务院正向激励表扬，在全国率先探索医防融合新机制。林改、扶贫改革、基础教育改革获得国家有关部委肯定，我市被确定为全国首个林业改革发展综合试点市，成为全国文化旅游消费试点城市、全国体育消费试点城市、省级绿色金融改革试验区。 生态环境质量指标实现“六个全省第一”。市区和10个县（市）空气质量达标天数比例100%，全省第一；8个县进入全省58个县级城市空气质量综合排名前十名，数量全省第一；7个县进入全省62个县级行政区水质排名前十名，数量全省第一；主要河流Ⅰ-Ⅱ类优质水比例100%，全省第一；国（省）控和小流域断面水质排名全省第一；我市地表水环境质量有4个月进入全国前30名，全省第一。 城市品牌更具影响力。中央媒体先后两次深入我市开展万寿岩遗址保护工作宣传和“三明实践”主题宣传报道活动，进一步打响“风展红旗如画三明”品牌，三明、沙县蝉联全国文明城市，三明、永安分别荣获全国双拥模范城“八连冠”“五连冠”。将乐、清流、明溪、建宁4个县进入2020年度福建省县域经济发展“十佳”县。厦门航空开通北京大兴三明每天往返航班。我市继续摘得高考理科、美术专业全省第一名，本科上线率保持全省前列。三明综合信用指数在全国地级市中排名由2018年的第246位跃升至第35位、全省第2位。 一年来，主要工作和成效是： （一）统筹疫情防控和经济社会发展有力有效。坚持一手抓疫情防控，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，筑牢“五道关口”“三道防线”，全市疫情在1个月内得到有效遏制，实现零扩散、零感染、零死亡；落实常态化疫情防控措施，做好“外防输入、内防反弹”工作，全市自2月17日以来无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。坚持一手抓复工复产，第一时间出台支持中小微企业共渡难关12条、促“六稳”30条、提振消费12条、加快项目有序开工复工18条、打通复工复产“五难”操作链专项行动工作方案等系列政策措施，深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，3月10日起，全市重点项目、规上工业企业、限上商贸企业、农业龙头企业复工率均达100%，全年累计减轻企业负担超过35亿元，我市减负做法被国务院减负专项督查确定为典型案例；大力实施扩大内需战略，深入开展“项目攻坚年”活动，建立“五个十”重大项目推进机制，784个重点攻坚项目成效明显；成功举办首届“乐购三明”直播节，当天销售额超亿元，分期发放总额3000万元普惠性居民消费券，带动全市超过1000家各类商贸企业参与促销，全市限上企业网上商品零售额增长21.3%。 （二）“四篇文章”持续做实。持续做实“红色三明”，常态化开展红色故事宣讲79场，“风展红旗如画”情景音乐剧完成公演，我市12个县（市、区）全部纳入长征国家文化公园福建重点建设区并启动建设，三明中央苏区革命纪念馆建成，5个原中央苏区县纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围，全市向上争取各类补助资金175亿元、增长11.93%。持续做实“工业三明”，深入实施“百千”行动计划，新增签订“一企一策”56家，全市钢铁与装备制造产业实现产值1246.34亿元，新材料产业实现产值197.58亿元；实施新一轮技改行动计划，工业技改投资增长42.4%；出台加快人才集聚24条措施，持续推进三明氟化工研究院等“6+1”产业科技创新平台建设，全市新增国家级高新技术企业29家，高技术产业增加值增长12.6%，普诺维、科宏生物入选全省首批产业领军团队；开展市县联办园区体制机制改革，出台开发区高质量发展12条措施，推进园区标准化建设。持续做实“绿色三明”，建宁、宁化入选第四批国家生态文明建设示范县，泰宁、尤溪入选第二批国家全域旅游示范区，新增万寿岩文旅小镇等3个国家4A级旅游景区，闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目获财政部绩效考评正向激励，全市文旅康养实现总收入642亿元，特色现代农业产值1620亿元。持续做实“文明三明”，《三明市公共行为文明促进条例》正式实施，文明积分管理平台、积分入学平台投入使用，市级新时代文明实践中心试点、全国精神文明建设展览馆（三明）项目扎实推进。 （三）攻坚克难取得实效。扎实推进三大攻坚战，精准脱贫任务全面完成，三明国家扶贫改革试验区扎实推进，“两不愁三保障”水平持续提升，受疫情影响的208户753名建档立卡贫困户实现稳定脱贫，对2813户9409名相对贫困人口开展常态帮扶；防范化解重大风险成效显著，全市不良率降至0.94%，为近五年最低；新增贷款达174.4亿元、增长11.46%，为近五年新高；污染防治纵深推进，加快实施三钢、青纸、智胜化工超低排放改造，完成国土绿化和森林经营面积130.59万亩、治理水土流失面积48.68万亩，7个县获省环境质量提升奖励。聚焦破解“四篇文章”推进中难点堵点问题，深化开展“五个一批”项目攻坚专项行动，全市新增“五个一批”项目2406个、总投资4249.4亿元；深化重点产业招商引资专项行动，建立县（市、区）招商服务中心，组建16个专班集中突破重大工业招商项目，全力抓好16条百亿特色产业链，建立“链长制”工作机制，实行“招商地图工作法”，全年新签约亿元以上项目896个、总投资2295.2亿元；深化环保督察问题整改专项行动，第一轮、第二轮中央环保督察反馈涉及我市的整改任务全部按序时进度推进，永安金银湖矿山、尼葛开发区异味扰民等突出问题整改基本完成；深化城市管理“五难”治理专项行动，全市新增停车泊位5813个、新（改）建标准公厕110座、整治农贸市场39个、治理背街小巷261条、治理和提升小区170个。 （四）区域协同深入推进。闽西南协同发展区建设不断深化，泉三高端装备产业园累计入园企业26家，10家企业动工建设，安德凯重工、恒冠达重工2家企业投产；厦明火炬新材料产业园新增签约项目15个、总投资65.4亿元，台氟科技、福碳新材料等6个项目开工建设。5个山海协作产业园加快推进，厦门三明山海文旅合作深入开展。京闽（三明）科技合作取得重大进展，京闽（三明）科技合作“云签约”视频会议成功召开，首批31名北京科技特派员到我市开展科技帮扶，三明中关村科技园从签约到揭牌开园仅用100天，首批总投资58.23亿元的44家企业签约入驻，总投资45.26亿元的13个入驻项目正式开工。

  2025-07-07

• 【三明招商】创新动能聚合产业链 三明高新区蓄势跃升

  2021年以来，三明高新区立足国务院推动高新区高质量发展与支持革命老区振兴的战略部署，紧扣创新驱动核心，以产业链布局牵引创新链升级。通过精准招商引资，引进培育了一批科技型领军企业和重点项目，强化特色产业园区建设，促进高端装备制造、生物医药等主导产业集聚发展和能级跃升，区域创新体系与产业竞争力同步增强。 一、政策赋能锚定高质量发展新坐标 三明市积极把握国家层面对革命老区高质量发展的政策机遇，结合《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》与《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的叠加效应，明确将高新区定位为三明市新旧动能转换的主引擎与创新发展的新高地。政策的精准落地为三明高新区指明了聚焦科技创新、推动产业迈向中高端的核心路径，确立了围绕产业链部署创新链、优化创新生态的战略方向。 二、链式布局构筑特色产业集群新高地 围绕培育壮大具有竞争力的产业体系，三明高新区重点在金沙园和尼葛园发力，系统推进高端装备产业园、生物医药产业园两大特色园区的规划与建设，形成显著的产业地标。两大特色园区之外，快递物流、纺织化纤、橡胶化工、林竹加工及新能源材料等产业协同发展格局加速成型。在此过程中，创新链与产业链融合贯穿始终，以高端化、智能化、绿色化为方向，引导资源要素向产业关键环节高效汇聚，打造多元支撑、优势互补的现代化产业板块。 三、靶向招商引育创新主体新动能 招商引资工作紧扣“科技含量高、技术先进”的标准，着力引进和培育具有引领性和支撑力的大型项目及创新型企业。在高端装备制造领域，成功引入科技型央企机械科学研究总院海西分院，显著提升了区域装备研发设计能力与工艺技术水平；中化集团天华智能装备有限公司克劳斯玛菲注塑机项目等重大项目的落户，增强了高端智能装备制造的整体实力。同时，培育壮大了厦工三重、开诚机械等一批在机械装备产业具有重要影响力的重点企业。生物医药领域，美信格医药、未来药业、澜海生物等创新型企业蓬勃发展，辅以科宏生物、华药生物、中盛宏业等重点项目的进驻，共同推动产业创新能力持续攀升。新能源材料产业方面，金杨科技、科飞新材等代表性企业快速发展，成为驱动产业链延伸的重要力量。这些项目和企业共同构成了以创新为内核的企业梯队。 四、融链强链激发协同创新新活力 三明高新区致力于打通产学研用环节，依托海西分院等高端平台，为企业提供技术研发、成果转化、检验检测等全方位服务，有效解决产业链上共性技术难题。园区积极搭建科技孵化器、加速器、产业创新联盟等载体，促进区内企业、科研机构、高校之间的深度合作与协同攻关。通过政策引导与资源整合，激励企业加大研发投入，聚焦关键核心技术突破与高价值知识产权创造，实现创新要素在产业链上的精准滴灌与高效流通，产业基础高级化与产业链现代化水平持续提升。 五、聚势图强开启未来发展新征程 面向未来，三明高新区将继续聚焦创新链与产业链的深度融合。一方面，深化现有优势产业，特别是高端装备制造、生物医药产业的科技创新能力，巩固提升产业竞争力与影响力。另一方面，前瞻布局新兴产业与未来产业，尤其注重发掘新能源材料、前沿生物技术等领域的潜力。三明市将持续优化创新环境与服务保障体系，吸引更多高水平创新团队与科技型企业集聚，构建更具韧性和活力的产业创新生态，为三明市建设革命老区高质量发展示范区提供更强有力的战略支撑，在国家高新区序列中争先进位。

  2025-07-07

• 【明溪县招商】明溪税务精准服务优化营商环境 助力小微企业高质量发展

  近年来，明溪县税务局立足税收职能，以服务地方经济发展为己任，将精准服务小微企业作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过深入开展“春雨润苗”行动，创新服务模式，落实税费优惠，为小微企业成长提供有力税务支撑。 （一）构建网格化服务体系，实现管理服务精准化。明溪县税务局按照地域分布和行业特点，将辖区企业划分为多个服务网格，配备专职税管员负责网格内企业的日常联络与服务。针对小微企业规模小、涉税需求多样的特点，建立“一企一档”服务台账，动态记录企业生产经营状况、税费优惠享受情况及涉税诉求。通过网格责任人定期走访、线上跟踪等方式，实现对企业的精准画像，确保税费政策推送“点对点”、问题解决“面对面”，有效提升服务的针对性和实效性。 （二）创新多元化服务举措，推动政策红利直达快享。依托“便民办税春风行动”，明溪县税务局整合线上线下服务资源，打造“远程帮办+问办结合”服务模式。通过建立小微企业服务微信群，实时推送最新税费政策解读、操作指引等内容；开通专线咨询电话，由业务骨干提供“一对一”政策答疑和办税辅导。同时，根据企业需求定期组织主题座谈会和专题培训，围绕小微企业关注的增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等热点问题进行深度讲解，帮助企业准确理解政策要点。针对部分困难企业，开展“滴灌式”专项服务，组织业务团队上门辅导，协助解决申报流程、优惠享受等实际问题，确保政策红利不折不扣落实到位。 （三）聚焦长效化机制建设，持续优化税收营商环境。明溪县税务局将服务小微企业发展纳入常态化工作，建立健全政策落实跟踪反馈机制，通过电话回访、问卷调查等方式，及时掌握企业政策享受情况和服务需求。针对服务过程中发现的共性问题，定期召开部门联席会议，研究制定改进措施，不断优化服务流程。同时，加强与财政、市场监管等部门的协作联动，共享企业信息，形成服务合力，为小微企业提供从设立登记到生产经营的全周期税务支持。下一步，明溪县税务局将继续深化“放管服”改革，依托税收大数据提升服务精准度，探索更多便民办税新举措，为小微企业发展营造更加优质的税收环境，助力地方经济持续健康发展。

  2025-07-04

• 2022年三明市政府工作报告

  2022年三明市政府工作报告三明市人民政府市长李春各位代表：现在，我代表三明市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和第十三届政府工作回顾2021年，是中国共产党成立100周年，是三明发展进程中具有重要意义的一年。3月23日，习近平总书记亲临三明考察，对老区苏区发展特别是医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展等作出新的重要嘱托，全市人民倍感振奋、倍受鼓舞。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）明确支持三明建设革命老区高质量发展示范区、推动海峡两岸乡村融合发展和沙县小吃等特色富民产业，5个县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围，为三明老区苏区振兴发展提供了新的政策保障。省第十一次党代会提出，“三明要深化林改、医改和教改，大力发展小吃旅游康养等特色产业，建设革命老区高质量发展示范区”，为新阶段新三明建设明确了工作重点、指明了发展方向。市第十次党代会作出了建设“一区六城”的重要部署，描绘了三明未来五年的发展蓝图。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，按照省委省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“三抓一促”工作，全市经济持续稳定发展，实现了“十四五”良好开局。初步预计（下同），全市生产总值有望达到3000亿元，增长7.5%；一般公共预算总收入179.88亿元，增长5.72%；地方一般公共预算收入113.51亿元，增长2.12%；固定资产投资增长8.5%；全市社会消费品零售总额851.62亿元，增长8.9%；外贸出口113.8亿元，增长6.8%。一些重要领域、重点项目实现突破：区域发展集聚新优势。顺利完成新三元区、沙县区行政区划调整，中心城市“一区三新城”建设全面推进。永安重返全省县域经济实力“十强”县（市），将乐、清流、建宁、明溪4个县入选县域经济发展“十佳”县、数量全省最多。我市荣获国家生态文明建设示范市、平安中国建设示范市，环境治理、土地节约集约利用、落实重大政策措施等工作得到国务院督查激励。重大改革取得新成就。市委市政府出台推进医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展四个再出发行动方案。三明被列为全国首个深化医改经验推广基地，与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院分别合作共建省级区域医疗中心，全市公立医院出院患者满意度全省第二名；启动实施全国林业改革发展综合试点，发行全国首单林业“碳票”，林权类不动产登记规范化建设在全国推广；入选全省唯一的教育部基础教育综合改革实验区。项目建设迈上新台阶。全面开展“大招商招好商”攻坚战役，出台“1+11+N”招商政策体系，创新设立“三明市企业家日”，实施五大片区驻点招商，成功举办沪闽红色教育主题活动暨沪闽（三明）旅游合作对接会、福建省民营企业100强发布会暨三明市民营经济发展大会、省属国有企业项目对接会，海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、华润（永安、清流）绿色高新建材产业园、韵达（永安）电商产业园等一批重大招商项目签约落地，明一婴幼儿配方奶粉生产许可证正式获批。深入开展项目攻坚年活动，推进“三大一重”项目攻坚，市本级和尤溪、大田、三元分别获得全省“五个一批”项目季度考评正向激励，全市投资项目综合考评全省第一名，浦梅铁路三明段、兴泉铁路兴国至清流段建成通车。民生实事取得新成效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，年初确定的30项省、市为民办实事项目全面完成。突出提升社区建设，圆满完成村（居）委会换届，实施老旧小区改造项目121个，改造面积812万平方米，加装电梯117台，新增停车位5016个，建成市区智慧停车系统。突出服务“一老一小”，办好“托育园”、“四点半”学校、“长者食堂”，建成市儿童公园和45个老年儿童微游乐园。突出关注特殊群体，建立“周末早餐会”制度，听取并解决环卫工人、残疾人等群体诉求，评选首届“最佳城市美容师”；成立三明市困难家庭精准帮扶中心，发放城乡低保补助2.5亿元。各位代表，2021年全市各项成绩的取得，为第十三届市政府工作画上了圆满句号。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，有效应对新冠肺炎疫情大战大考，坚决打赢三大攻坚战，顺利实现全面建成小康社会目标，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明建设，取得了新成效、实现了新跨越、迈上了新台阶!五年的主要工作和成效是： 一、致力于创新发展，经济运行更加稳健。紧紧围绕全方位推进高质量发展超越目标，深化供给侧结构性改革，三次产业比重由2016年的16.1∶50.4∶33.5调整为10.8∶52.2∶37。老工业基地加速转型升级，全市工业投资、技改投资分别年均增长18.6%、21.2%，增速居全省前列，钢铁与装备制造产业产值达1400亿元，稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物医药四个战略性新兴产业产值年均增长20%以上；福建一建集团产值突破百亿元，翔丰华公司在深交所成功上市，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，产值超十亿元工业企业新增61家；9个化工园区通过省级认定。持续深化“五比五晒”，实施省市重点项目1094个、总投资5087亿元，全市固定资产投资年均增长10.6%、保持全省前列；“五个一批”新增项目总数和新增开工数、新增投产数，近四年连续保持全省前3位；深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费活动，社会消费品零售总额年均增长8.2%，国家级电子商务进农村示范县实现全覆盖。科技创新力度加大，全社会研发经费（R&D）投入连续五年保持两位数增长，全市国家级高新技术企业从65家增加到194家、增长近2倍，建成“6+1”科技创新平台，联合研制并成功发射“海丝”一号、二号卫星。发挥特色改革优势，医改成为全国样板，“三医联动”“两票制”、组建医保局等做法上升为国家顶层设计，国务院医改领导小组先后两次在三明召开现场会，总结推广三明医改经验；林改保持全国领先，率先探索“福林贷”“林票”等改革，累计发放林业信贷172.25亿元、占全省总额一半；基础教育创新形成“总校制”以及“1+4”正向激励、教育均衡发展、教师协同培养“三大机制”，入选全省唯一的普通高中实施新课程新教材国家级示范区。市属国有企业改革扎实推进，市县融媒体改革走在全省前列。 二、致力于协调发展，城乡融合更加有效。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，县域“大城关”建设取得实效，乡村振兴开局良好，12个乡实现“撤乡设镇”，全市常住人口城镇化率从2016年的57.96%提高到63.5%。市区经济持续壮大，实施市区经济重点项目206个、完成投资580亿元，市区GDP、规上工业增加值占全市比重较2016年分别提高13.1、6.2个百分点。城乡面貌持续改善，“城市双修”取得实效，城市管理“五难”治理专项行动深入推进，全市老旧小区改造比例提升至64.8%，市区“依法和谐征迁”完成征地8547亩；农村人居环境整治三年行动全面完成，在全国率先推行“房长制”，农村自来水普及率、集中供水率分别达85.7%、96.7%，城市区域及重点乡镇实现5G信号全覆盖，大田被列为首批国家数字乡村试点县。交通条件持续改善，三明沙县机场开辟北京、上海等16个城市航线，铁路、高速公路通车里程分别新增176.4公里、255公里，75%以上乡镇实现30分钟内上高速，提档升级农村公路4230公里，永安、建宁成为“四好农村路”全国示范县。 三、致力于绿色发展，生态优势更加凸显。坚决打赢污染防治攻坚战，全市生态环境质量保持全优，森林覆盖率提升至78.73%，连续五年获得省对市党政领导生态环保目标责任考核优秀，跻身国家森林城市、国家低碳试点城市，5个县被命名为国家生态文明建设示范县，将乐成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泰宁、宁化分别列入国家生态补偿综合试点县、国家水土保持示范县，80.2%的行政村获评“绿盈乡村”。全面完成国家生态文明试验区改革任务，生态综合执法、河湖长制、“环保三项改革”等创新做法在全国推广，林长制有效落实，省级绿色金融改革试验区扎实推进。加快发展文旅康养、特色现代农业等绿色经济，我市成为国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市、全国森林康养基地试点建设市，泰宁、尤溪入选国家全域旅游示范区；全市新增“三品一标”农产品290个，打造了道地药材“明八味”、美人茶、“建宁五子”等一批特色品牌，成为全省首个国家农产品质量安全创建市、全国杂交水稻制种第一大市，连续四年获得粮食安全省长责任制考评全省前三名、产区第一名。 四、致力于开放发展，合作空间更加广阔。主动服务和融入新发展格局，实施闽西南协同发展区重大协作项目76个，泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园累计签约企业55家、总投资253亿元，18个项目建成投产；京闽（三明）科技合作成效良好，三明中关村科技园累计入驻创新型企业105家；沪闽（三明）文旅合作签约项目81个。深入开展“六最”营商环境对标活动，建成“e三明”全流程网上办事平台，市县两级行政服务中心全面开展“周六便民服务”、开设“办不成事”反映专窗，“一趟不用跑”事项占比达97.91%；深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，累计减轻企业负担超过100亿元，新增各类市场主体超17万户、年均增长20.2%，我市中小企业发展环境评估居全省第三位。不断提升开放型经济水平，三明陆地港在全国首创“单一窗口”出口信保模式，口岸进口、出口通关率居福州关区前列。深化与港澳台侨合作，林博会、世界客属祖地祭祖大典成为两岸交流重要载体，新设台港澳资企业145家。国际交往拓展新空间，与160个国家和地区实现贸易往来，新增国际友好（交流）城市3个。 五、致力于共享发展，人民生活更加幸福。认真贯彻以人民为中心的发展思想，全市公共财政用于民生事业支出累计1242.87亿元，占一般公共预算支出的80.1%。三明国家扶贫改革试验区建设全面完成，54569名建档立卡贫困人口全部脱贫，5个省级扶贫开发工作重点县和20个市级扶贫开发工作重点乡、370个建档立卡贫困村、247个村财“空壳村”全部摘帽，全市城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、9.1%。民生短板加快补齐，实施教育、卫生、养老、城乡基础设施补短板项目4480个、完成投资902.78亿元，新增公办幼儿园、中小学学位9.8万个，学前三年普惠率94.64%、公办率62.09%，均居全省前列；全市新增病床位2612张，居民人均预期寿命80.02岁、高于全省1.11岁；全市每千名老年人拥有养老床位数40.5张、高于全省3.4张，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。公共服务持续提升，全市12个公共图书馆、13个文化馆（艺术馆）达到部颁二级以上标准，万寿岩成为全省唯一的国家考古遗址公园，联合梯田入选全球重要农业文化遗产，我市全域纳入长征国家文化公园建设范围，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城。社会保障体系不断完善，五年新增城镇就业9万人，城镇登记失业率控制在5%以内，机关事业单位、企业退休人员基本养老金分别上调25%、23.03%，低保、特困供养标准分别提高82.9%、172.8%，在全省山区市率先全面实现低保、特困供养标准城乡一体化，全市1.2万户居民通过棚户区改造、公租房建设解决了住房困难。常态化疫情防控有力有效，自2020年2月17日以来没有新增本土病例，完成新冠疫苗接种469.58万剂次。金融风险防控成效显著，共处置不良贷款246.7亿元，信贷不良率从2016年末的5.06%降至0.79%。安全生产形势平稳，信访总量持续下降，食品药品安全稳中向好，扫黑除恶专项斗争综合绩效全省第三，平安建设“三率”保持全省前列，连续三届获得全国综治“长安杯”。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、生育关怀、关心下一代等事业加快发展，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、地震、人民防空、库区移民、对口援疆等工作取得积极成效。各位代表，五年来市政府不断加强自身建设，巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”和市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。机关效能建设持续深化，绩效综合考评居全省前列，审计监督服务不断加强。启动创建全国法治政府建设示范市，柔性执法“四张清单”在全省推广，提请审议地方性法规6件，制定政府规章6项，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均保持100%。各位代表，五年累累硕果，承载着习近平总书记和党中央对三明老区苏区的亲切关怀；五年砥砺奋进，成就了三明人民全面建成小康社会的美好梦想；五年艰苦奋斗，奠定了三明全面建设社会主义现代化的坚实基础。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向积极发挥作用的中央和省属驻明单位、驻明部队、消防救援队伍，向所有关心支持三明发展的海内外各界人士和朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，大项目好项目较少，特别是重大生产性、税源性项目不多；产业结构不够合理，现代服务业发展相对滞后，新兴产业规模小，传统产业和煤炭消费比重大，进入高质量发展阶段，将面临环境、碳排放、能耗等更多约束；区域发展还不够协调，中心城市人气不旺、辐射带动力不强，城乡一体化步伐还需加快；基本公共服务水平、居民收入与沿海地区还有较大差距，引才难、留才难问题突出；少数干部素质能力、担当作为与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。 二、新一届政府工作总体要求和主要任务各位代表，今后五年是高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市全方位推进高质量发展超越、加快新时代新三明建设的关键五年，任务艰巨、使命光荣。按照市第十次党代会部署，做好今后五年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，建设“一区六城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章。建设革命老区高质量发展示范区。大力弘扬苏区精神，把握习近平总书记亲临三明考察、中央赋予福建多区叠加等重大机遇，用好用活国家新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，推动“援县促市”，加快推进老区苏区振兴发展，到2026年，全市地区生产总值突破4000亿元，年均增长6.5%以上，主要经济指标走在全国革命老区前列，打造全国革命老区高质量发展样板。大力提升区域发展竞争力，推进三元、沙县、永安组团发展、融合发展，做大做强三明中心城市，增强中心城市首位度和集聚辐射功能；支持明溪、清流、宁化打造新兴产业集聚区，建宁、泰宁、将乐打造绿色产业发展带，尤溪、大田打造协同发展示范区；全面实施乡村振兴“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果。大力推进共同富裕，健全居民收入与经济增长联动机制，壮大中等收入群体，拓宽低收入群众增收渠道，让老区人民过上更加美好的生活。建设魅力红色之城。大力传承红色基因，常态化开展革命传统、革命精神教育，实施革命历史文化、遗址遗迹保护发掘利用工程，高标准建设长征国家文化公园（三明段）等标志性项目，打响“风展红旗如画”品牌。推动军民融合、红色教育培训等产业发展，培育“红色+培训+旅游”业态，争创全国红色旅游融合发展示范区。推动朱子文化、客家文化传承创新发展，加强文艺精品创作，推进万寿岩创“5A”、申“世遗”，支持泰宁影视产业发展，打造三明文化标识体系。建设新兴工业之城。聚焦构建“433”现代产业体系，推动传统产业向绿色、高端、智能方向发展，支持现有企业技改提升、增资扩产、上市融资，力争到2026年，三钢集团打造成为千亿企业集团，全市新培育百亿龙头企业8家、十亿重点企业50家以上，新增上市企业5家以上，力争钢铁与装备制造产业产值突破2000亿元，高端纺织、新型建材产业产值分别突破1000亿元。坚定不移推动资源往产业走，突出高端产业和产业链高端，加强关键核心技术攻关和创新成果产业化，推动稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物医药等战略性新兴产业倍增发展。加快产业数字化转型，用数字技术赋能传统产业改造升级，促进数字技术与实体经济深度融合；加快数字产业化发展，布局大数据、人工智能、区块链等重点领域，培育数字治理和卫星数据应用产业，促进共享经济、平台经济、总部经济发展。建设绿色生态之城。牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，打好生态环境保护、人居环境治理、绿色经济发展组合拳，扎实推进国家生态文明示范市建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖建设，提升全域生态颜值和环境品质。坚持生态产业化、产业生态化，创新生态产品价值实现机制，开展生态资源指标及产权交易试点，做好碳达峰、碳中和工作，建设低碳城市、绿色园区、绿色社区；完善绿色消费政策，推进文旅康养产业全域全产业链发展，打造全国知名文旅康养胜地；高质量发展特色现代农业，建设好全省重要“米袋子”“菜篮子”基地；持续推进三明核电项目前期，加快发展抽水蓄能和风电、光伏发电等绿色能源，强化减污降碳协同增效，争创全国绿色经济发展试验区。建设和谐文明之城。完善高标准、常态化精神文明建设工作机制，促进文明创建融入市民生活，争创全国文明典范城市。推进基本公共服务均衡发展，滚动实施教育、卫生、养老、城乡基础设施补短板项目，加快建设山区教育强市，全方位构建新时代健康保障体系，提供全龄友好的民生服务，努力实现全体居民幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，建设有温度的“大爱三明”。维护社会安定稳定，争创全国法治政府建设示范市、国家网络生态治理数字化城市试点，打造更高水平的平安三明、法治三明。建设改革创新之城。发挥改革创新特别贡献奖导向作用，全面实施医改“六大工程”、林改“八项创新”，用好全国深化医改经验推广基地、全国林业改革发展综合试点市、教育部基础教育综合改革实验区等特色载体，形成更多首创性、突破性、系统性改革成果，将三明改革的金字招牌擦得更新、更亮、更出彩。突出以科技创新为核心，提升三明国家高新区和“6+1”科技创新平台功能，大力培育“专精特新”和单项冠军企业，千方百计培养和引进各类人才，全力打造创新型城市。建设包容开放之城。深度融入闽西南协同发展区、福州都市圈建设，拓展京闽（三明）科技合作、沪闽（三明）文旅合作，加快明台融合发展。主动对接“海丝”核心区和福建自贸区建设，提升贸易和投资自由化、便利化水平。实施“零门槛”落户政策，促进人口向中心城镇集聚。完善与粤港澳大湾区、长三角地区的互联互通，加快推进浦武高速、田安高速，以及入明高铁、闽江航运、通用航空机场等重大项目建设，发展公铁水空联运，打造东南区域综合交通枢纽。 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实市第十次党代会部署的开局之年。我们要认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实做好“三抓一促”，深化“五比五晒”，推进“四个再出发”，打好“八大攻坚战役”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全方位推进高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6.5%；外贸出口增长3%；实际利用外商直接投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；完成节能减排降碳目标。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： 一、大力提升区域创新能力推进创新平台提档升级。发挥三明国家高新区创新引领作用，加大众创空间和科技企业孵化器建设力度，打造投资洼地、创新高地。支持氟化工产业技术研究院创建国家级校企协同示范基地、机科院海西分院建设省级高端数控机床开发基地；推动北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加强关键技术协同攻关，尽快突破微晶石墨产业化应用技术瓶颈；支持市农科院开展种质资源创新、产业化繁育技术攻关，推动医工总院三明分院、新能源研究院加快入驻孵化项目。提升企业主体创新能力。完善高新技术企业成长加速机制，培育科技小巨人企业120家以上，国家高新技术企业总数突破220家。推动产学研深度融合，支持企业与国内外一流高校、科研院所加强项目研发、人才培养、成果转化等方面合作，共建一批市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等。建立财政性科技投入稳定增长机制，推动规上企业研发活动全覆盖，力争全社会研发经费（R&D）投入增长18%以上。强化科技创新人才支撑。完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，推行科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，用好“人才编制池”，建立“人才飞地”等柔性引才机制，引进更多产业发展急需的科研技术团队，打破高端人才瓶颈。加大力度培养本地人才，推动职业教育产教融合、工学一体、校企合作，支持三明学院建设一流应用型大学，优化大中专毕业生留明来明就业政策措施，壮大人才队伍。推进科技特派员创业和技术服务向行政村、三次产业全覆盖，为基层发展提供更多科技人才支持。 二、加快推进产业转型升级实施产业链延伸计划。落实“链长制”，围绕16条百亿特色产业链关键环节和缺失领域，实施重点技改项目300项以上，实施传统产业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动，加快推进三钢技改提升及延伸产业链、海西重汽驾驶室总成生产线、鑫森锦纶纤维生产等项目，力争全市传统产业技改面达70%以上，增强核心竞争力；加快建设“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地，积极引进宏量石墨烯制备技术，补齐电子级氢氟酸、锂电池电解液等关键环节，加快发展现代中药、大健康产业，推动新材料、生物医药等战略性新兴产业集群发展。实施园区承载提升计划。突出标准化、专业化、绿色化发展方向，推进“亩均论英雄”改革，重点完善15个省级及以上开发区建设，优化园区空间规划和产业布局，推进化工园区“安环一体化”基础配套建设，加大力度清理园区闲置土地、厂房，依法处置僵尸企业和低效能企业，有序推进“两高”企业转型，开展“二次招商”，实现“腾笼换鸟”。持续推进三明（沙县）国家农业科技园、建宁国家现代农业产业园等园区建设，打造三元大坂物流园、永安闽笋市场等一批省级服务业集聚示范区。实施实体经济帮扶计划。深入开展“我为企业解难题”活动，拓展“一企一策”“一业一策”，建立企业梯度培养机制，力争年内新增规上工业企业110家。深化“放管服”改革，开展“六最”营商环境对标活动，推行政务服务“一网通办”“跨域通办”，整合优化“12345”政务服务便民热线，打造能办事、快办事、办成事的便利三明。精准落实好放宽准入、减税降费等系列政策措施，优化融资担保“白名单”制度，常态化开展线下“手拉手”、线上“云展销”活动，完善“e三明”企业产品供需互助平台，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。 三、积极实施扩大内需战略扩大有效投资。抓实“五个一批”项目，实施省市重点项目300个以上、完成年度投资400亿元以上。突出抓好“两新一重”项目建设，做实昌福（厦）高铁、泰宁至邵武铁路等重大项目前期，推进明溪胡坊至三元岩前高速、田安高速、武沙高速、闽江防洪工程三明段等一批重大基础设施项目开工建设，确保兴泉铁路清流至大田段、莆炎高速三明段全线通车，海西天然气管网二期工程基本建成；加快“双千兆”网络建设，拓展延伸5G网络覆盖。优化项目服务机制，实行“三大一重”项目市领导挂钩服务，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等项目和政策资金支持，增强项目建设实效。强化招商引资。瞄准五大片区，发挥驻点招商和异地商会、招商顾问作用，精准绘制“招商地图”，年内签约项目投资总额1800亿元以上，落地开工亿元项目230个以上。开展专场招商，依托“9·8”、林博会、进博会等招商平台，市、县联动组织开展央企、省企、民企、外企等专场招商对接活动10场以上。发挥招商引资特别贡献奖激励作用，千方百计招大商、招好商，严把项目生态环保关、财税贡献关，不能“捡到篮子都是菜”。培育消费新增长点。把握好后疫情时代旅游经济的新变化，大力发展文旅康养，做强泰宁旅游龙头，做优市区旅游集散功能，全面开通4A级以上景区旅游公交，推广智慧旅游，推动旅游精品路线“串珠成链”，打造一批“网红打卡点”及休闲体验产品，让游客在三明慢下来、留下来、住下来，力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人次、500亿元。顺应消费升级趋势，大力发展居民健康、体育休闲等服务业，推广“全宴三明”美食，做活夜经济，促进新型消费加快成长。推动线上线下消费有机融合，培育农村电商实体，发展网络直播带货，扩大三明名优特产销售，打响“全闽乐购·乐购三明”品牌。 四、持续深化重点领域改革推动实施医改“六大工程”，建设新时代健康保障体系。完善全民健康管护组织（总医院），推进县、乡、村一体化管理，深化医防融合改革，加强慢性病一体化管理，发挥中医药促进健康作用，提高“看好病”“治未病”能力。完善公立医疗机构薪酬制度，壮大学科带头人、青年医师等优秀人才队伍，深化与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院对接合作，提升医疗服务能力。完善医保支付方式，推动“三明采购联盟”扩容扩围，持续挤压药品耗材虚高价格，降低个人自付比例，释放医改红利，提高医保基金使用的健康效益。统筹推进林改“八项创新”，加快建设全国林业改革发展综合试点市。完善林业金融产品体系，创新林业全周期的信贷产品，建立林票风险隔离制度，完善林业碳票管理办法，推进海峡（三明）林业产权交易中心建设。压实“林长制”责任，优化林木采伐和林权登记管理，完善国有林场绩效管理激励机制，加快林业产业融合发展。深化教育改革，推进建设全国基础教育综合改革实验区。统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等四项工程，落实“双减”政策，深化“总校制”改革，加快普通高中实施新课程新教材国家级示范区（校）建设，探索老区苏区基础教育综合改革发展样本。深化高校办学体制改革，探索推进中高职教育贯通培养。 五、加快推进“大三明”中心城市建设发展做大中心城市空间。编制好国土空间规划、中心城市融合发展规划，建设完善三沙永快速通道，统筹抓好洋溪、岩前、莘口、贡川等沿线小城镇加快发展，积极构建“半小时经济圈”。推动三沙生态旅游区有序开发，开工建设三沙生态大道，依托三明郊野国家地质公园，促进休闲观光、运动康养、科普研学等产业升级。推动生态新城提速发展，增强三明中关村科技园集聚能力，着力造业态、聚人气。推动瑞云智慧新城加快建设，抓好智慧信息中心、商业综合体等项目建设。推动荆东教育新城融合发展，做优片区基础教育，统筹荆西开发建设。做强中心城市经济。以三明经济开发区为龙头，提升市区专业特色园区建设水平，推进福建中州新材料、三立福新材料、沙县绿色循环经济产业园等100个以上工业重点项目加快建设，壮大市区税源。繁荣现代服务业，培育商圈经济、空港经济、现代物流业，推动三钢1958工业记忆馆、闽中公铁联运物流基地等项目建设，拓展三明沙县机场航线航班。实施市属国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业，提高市场竞争力和抗风险能力。做美中心城市环境。积极创建全国城市更新试点城市、海绵城市，加快实施42个市区老旧小区改造，统筹推进“一河两岸”沿河景观带和慢行系统、排水防涝、交通整治等项目建设，推广垃圾分类，实施污水处理提质增效，提升城市品质。健全完善市、区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”一体化机制，推行精细化、数字化管理，增强城市发展“韧性”。强化市县联动发展。用好中央国家机关及有关单位对口支援政策，推动国家中医药管理局与明溪县、华润集团与清流县、应急管理部与宁化县、中粮集团与建宁县、国家铁路集团与泰宁县对口支援工作，加快构建人才、产业、项目、创新等相结合的工作格局；完善“援县促市”“飞地经济”机制，推进重大基础设施、重大产业项目的市域统筹。支持各地因地制宜发展县域特色经济，推动海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、大田上京铸造装备园等平台开发，加快新阳中心片区项目建设，积极承接沿海产业转移；推动明溪熙华医药、清流雅鑫材料、宁化钨矿综合利用等项目建设，打造新兴产业集聚区；加快建宁明一国际、泰宁大金湖田园综合体、将乐温氏畜禽产业园等项目建设，形成绿色产业示范带。 六、着力打造乡村振兴示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续帮扶，确保全市农村相对贫困家庭年内全部解困。全面实施乡村振兴“六大行动”，大力推行“人才回引”工程，支持能人和青年回乡创业，深化农村产权制度改革，培育发展新型经营主体，促进科技、资金、项目、人才等要素向乡村流动，撬动乡村开发，壮大村集体经济。推动农村一二三产融合发展。以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展，扶持做大232家市级以上农业产业化龙头企业，强化科技赋能和品牌建设，重点开发生产绿色健康食品、饮品、保健品，加快发展观光、休闲农业等新业态，打造具有三明特色的农产品体系。坚持最严格的耕地保护制度，提升中国稻种基地建设水平，稳定粮食播种面积241万亩、粮食产量94.5万吨以上。实施沙县小吃“五项提升行动”，支持客家小吃、永安小吃“走出去”，做活特色小吃经济。实施乡村建设行动。坚持示范引领，扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，打造38条乡村振兴示范线。抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护与发展。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加强农村建房管理和风貌管控，完成村庄规划编制300个以上，持续推进“四好农村路”建设。加快海峡两岸乡村融合发展试验区建设。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，实施特色农业、森林康养、乡村共建共治、两岸交流合作等四大融合行动，推进清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园、泰宁“耕读李家”等平台建设，开展“台商台胞服务年”活动，支持台胞来明创业就业。 七、全面推进国家生态文明示范市建设巩固提升生态环境质量。实施“蓝天工程”，推进三钢、金牛水泥等超低排放改造，强化城区工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全市空气质量继续保持全省前列。实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，持续开展水环境整治提升行动，深入推进闽江流域生态环境综合治理，确保地表水水质优良比例保持100%。实施“净土工程”，加强土壤污染源头防治，有效管控土壤环境风险。加强山水林田湖草沙系统保护和修复，年内完成水土流失治理面积20万亩，实施植树造林和森林抚育70万亩。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题。拓展生态产品价值实现路径。开展自然资源资产清查工作，建立生态产品分类体系和目录，探索制定市域生态产品价值核算办法。推进绿色金融改革试验区建设，开展绿色企业及绿色项目评价认定，推进三明农商银行加快建设绿色银行，探索排污权、用能权、用水权交易抵押机制，积极发行绿色债券，年内新增绿色融资规模40亿元。加强绿色金融风险防控，建立风险资金池，建设绿色生态金融司法协同促进中心。 八、不断提高对外开放水平持续深化区域协作。拓展与闽西南各地的全面战略合作，抓好5个山海协作产业园建设发展，提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，加快贝特瑞石墨烯导热膜、恒利达机械等重点项目建设，新增投产项目15个以上。深化京闽（三明）科技合作，办好京闽中关村科技合作论坛，定期召开“京闽创新汇”等招商活动，三明中关村科技园累计入驻企业150家以上；推动沪闽（三明）文旅合作向产业协作、创新成果转化等方面拓展深化。积极扩大对外开放。对接“海丝”核心区建设，用好福建自贸区制度创新成果，推进三明陆地港与福州、厦门关区全方位信息互联互通，拓宽我市货物进出口物流通道。加强与福州市国家跨境电商综合实验区合作共建，培育“互联网+外贸”新业态，探索具有三明特色的跨境电商新模式。重点培育壮大20家年出口额超千万美元的生产型企业，扩大农林产品、精细化工等优势产品出口规模。更好发挥侨资侨智侨力作用，实施“明商回归工程”，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作。 九、着力提高人民群众生活品质加快补齐民生短板。因地制宜实施城乡教育补短板项目，解决基础教育学位、教师结构性缺口问题；统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进学前教育普及普惠发展，积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。加快康养城、市第一医院生态新城分院等项目建设，启动市级传染病医院建设，做强一批县级医院临床重点专科。推进医养结合协同发展，新增各类养老床位1000张以上，推广“长者食堂”建设。完善三孩生育政策及配套支持措施，发展3岁以下婴幼儿托育服务，千方百计降低生育、养育、教育成本。推动文化体育繁荣发展。优化公共文化服务供给，打造一批体现三明特色的红色文化、朱子文化、客家文化艺术精品，发展数字公共图书馆，持续开展“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”、农民“村晚”等文化惠民活动；实施非物质文化遗产传承发展工程，支持泰宁创建国家历史文化名城。大力发展全民健身运动，注重发展老年人体育，开展“月月有比赛”，打造一县一精品赛事，提高体育事业发展水平。不断完善社会保障。持续扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人以上。积极拓宽增收渠道，提升低收入群体收入水平。全面实施全民参保计划，完善大病统筹、长期护理保险等制度，促进社保扩面提质。开展“我为部队办实事”活动，健全退役军人服务保障和优抚政策体系，提升双拥共建水平。坚持“房住不炒”，增加保障性住房供给，促进房地产业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济。开展“大爱三明”主题活动，深化留守儿童“雏燕”关爱行动，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、残疾人、慈善事业，做好关心下一代工作。防范化解重大风险。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，坚持“人、物、环境”同防，统筹推进“九项能力”建设，切实保障人民群众生命健康安全。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、危险化学品、农村建房等领域安全监管，加强自然灾害综合风险普查评估与区划工作，做好防火防汛、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。加强风险监测预警和应急处置，突出防范化解房地产、金融领域风险。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，确保“舌尖上的安全”。提升社会治理水平。深化市域社会治理现代化，精准赋予乡镇（街道）部分行政处罚和执法事项，提高社区“网格化”治理能力，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解信访积案。深化拓展新时代文明实践，健全文明创建长效机制，推动“诚信三明”建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进国防动员体制改革，全面加强国防教育，加快军民融合发展。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教、供销、对口援疆等工作。 四、建设人民满意的服务型政府始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。 一、始终忠诚为政。把政治建设摆在首位，牢记“两个确立”、做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，实施党建引领工程，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动成果，落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣地推动中央和省委省政府、市委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。 二、始终依法行政。持续推进全国法治政府建设示范市创建，开展“八五”普法宣传教育，做好生活垃圾分类、户外广告设置管理等立法工作；全面实行政府权责清单制度，强化行政决策的合法性和公平竞争审查，深入推进行政执法规范化建设，有效规范行政行为；落实行政复议体制改革任务，深化“一府一委两院”联动互动，提升化解行政争议和护航经济发展的能力。坚持依法统计，切实提高统计数据质量。认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与市政协民主协商，主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。 三、始终实干勤政。深化机关效能建设，强化效率意识，大力发扬“冲冲冲”工作作风，坚持“一切工作项目化”理念，推行挂图作战、跟踪考核等工作机制，雷厉风行抓落实、促发展。强化攻坚意识，抓住“难落实”的事、紧盯“不落实”的人，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，大力攻坚突破，确保干一件成一件；实行正向激励和反向问责相结合，完善奖惩机制，激励干部敢担当、重落实。强化服务意识，服务好人才，营造全社会尊重知识、尊重科学、尊重创造的良好氛围；服务好企业，办好“三明市企业家日”活动，实施新生代企业家接力工程，完善政企沟通机制，构建亲清新型政商关系；服务好群众，以百姓之心为心，扎扎实实为民办事、排忧解难，不断增强全市广大群众的获得感、幸福感、安全感。 四、始终廉洁从政。深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，大力纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。深化预算管理制度改革，坚决压缩一般性支出，带头过“紧日子”，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，时光不负奋斗者，幸福属于实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，感恩奋进、只争朝夕，埋头苦干、勇毅前行，为建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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